张安世一直就奉行中庸之道，所以才会出此言。
这十几年来，大汉没有对匈奴大用兵，所以几个月之前，他才会支持对匈奴用兵。
而今既然已经取得大捷，大汉边塞至少可得几十年的安宁，他自然就转为保守了。
“张公说得在理，霍乱虽然已经平定，但汉军也伤筋动骨，折损数万精锐，如今恰好可休养生息。”
丙吉所言和张安世表达的意思相近，言语之中有一种劫后余生的侥幸。
如果乌孙国没有取得大捷，匈奴人一定会大汉疲惫，乘机南下，边塞百姓又要在匈奴人的铁蹄之下遭受蹂躏了。
“微臣附议张公和丙公之言，当务之急是要从关中和关东调兵充实边塞，以免有小股的匈奴贼寇冒犯边塞。”
“另外，南军折损了八成以上，北军折损七成有余，长安城及三辅的禁军也异常空虚，也要调郡国兵充实。”
说话的魏相一直都是内阁中的异类，在朝堂政事上，常常会与张安世等人有相左的意见。
但是这一次，魏相的意见倒是和张安世等人出奇地一致，都希望大汉能由攻转守。
“老臣不懂兵事，但大乱之后，人心惶惶，确实也要休养生息。”韦贤说道。
“宗亲乃陛下的屏藩，陛下若要充实禁军，宗亲诸侯想必愿意进献钱粮。”刘德也连忙说道。
内阁大学士们七嘴八舌地说着，都是一些“老成持重”的说辞，倒也能体现阁臣奏对的水平。
但是刘贺却始终沉默不语，他没想到内阁大学士的心中想的都是一个“守”字。
几个月之前，霍光要出兵的时候，他们可并没有像现在这样“保守”。
这也怪不了他们，一场内乱，让他们看到了烽火兵灾的残酷，自然想要远离战事。
有时候就是如此，把好战份子变成和平分子最好的办法，就是让他们见识战争的残酷。
刘贺不是一个好战分子，但是他深知有一些战争是躲不过的。
既然躲不过，那就要挑一个合适的时机开打，把开战和停战的主动权掌握在自己的手中。
“诸位爱卿要么是宿将，要么是老臣……”
“朕即位不久，既不懂权术，也不会理政，更不知兵……”
刘贺这番话说得非常平淡，但是几个内阁大学士却是神情一凛。
天子这就自谦了吧。
认为天子“不懂权术、不会理政、不知兵”的人，已经都被天子弄死了。
他们这些活下来的人，可是一点儿都不敢这样想的。
“朕也有一些看法，说来与诸位爱卿听一听。”
“陛下垂训！”众人连忙说道。
“朕以为，匈奴乃大汉心头之患，敌我交战百年，也没有分出胜负……”
“霍乱之后，汉军受损不假，但是死伤兵卒不多，仍有数万精锐，粮草也还充盈。”
“汉军虽然疲惫，但匈奴更加衰微，恐怕已经到了岌岌可危的地步。”
“在这个关头，匈奴人必然不能冒犯大汉边塞，大汉境内又无其他用兵之处。”
“两相算下来，大汉的人力和物力都非常充足。”
“我汉军与其一味退守，不如举一支精锐之师，长驱直入，趁匈奴人疲弊，毕其功于一役！”
刘贺说到此处，所表达的意思已经足够清楚了。
这几个内阁大学士听完之后，顿时有一些错愕。
他们没想到天子竟然还要接着打？
不会是自己听错了吧？
“诸位爱卿心中有疑，朕可以理解。”
“那朕就把话再清楚一些，今年九月，发兵四万，兵分两路，再伐匈奴！”
“立刻给常惠下诏，让其莫要返回长安了，立刻再回乌孙，让乌孙国王继续发兵侧应。”
“另外，大鸿胪行人刘病已以副使身份跟随使团前往西域，敦促西域各国发兵侧应，否则视若叛汉！”
张安世等人终于明白了，天子这是要动真格的了。
当下，张安世和丙吉就想出言劝诫，但是天子径直从榻上站了起来，没有给他们出言的机会。
“朕意已决，诸卿不必再劝，离发兵之日还有七个月，还有许多事情要谋划，尔等遵诏即可。”
内阁值房中沉默了片刻，终于无人敢出言反驳，齐声应了诺。
一旦做出了决定，接下来反倒就容易得多了，只要谋划即可。
刘贺虽然非常“独断”地做出了决定，但是也看出了张安世等人有顾虑。
所以并没有急着往下说要“怎么做”，而是又解释了一番“为什么要做”。
总结下来，就是一句话：大汉去年只是一时受挫，但匈奴却是元气大伤。
现今这个时候，是对匈奴发起最后一战的最佳时机。
在刘贺平和与细致的解释之下，张安世等人慢慢地接受了天子的理由。
他们看得出来，天子不是好大喜功，不是穷兵黩武，而是要一劳永逸地解决匈奴这心头大患。
半晌之后，刘贺终于才又将自己的理由从头到尾说了一遍，张安世等人心中的疑惑少了许多。
“朕的话全部讲完了，众卿觉得可还有几分道理？”刘贺平静地问道。
张安世等人虽然依旧是在沉默，但与刚才的沉默却不大一样。
刚才，他们是在以沉默反对此事，如今却是以沉默思考此事。
天子说得对，匈奴和大汉既然是世仇，那么就不能有侥幸的心理，更不能给匈奴翻身的机会。
今年，就是大汉彻底消灭匈奴的最好的机会。
若是能毕其功于一役，将匈奴人彻底赶到漠北更北，或者直接屠尽匈奴人……大汉就可以高枕无忧了。
这过程中，当然还会有大汉好男儿战死疆场，但却可以让大汉后世的百姓得利。
能完成这样一个丰功伟绩，是要青史留名的。
这不仅对大汉天子有诱惑力，对当权掌事的朝臣也有诱惑力。
“听陛下一席话，微臣茅塞顿开，认为此战可行。”内阁大学士张安世已经被说服了。
“老臣不及陛下知兵，如今亦觉得陛下所说的方略乃上上策。”赵充国也点头赞许道。
“微臣以为，此战若能取胜，匈奴在西域再无立足之地。”韩增最后一个附和着说道。
大将军、卫将军和骠骑将军都已经不再反对，剩下的几个人自然也没有反对的意见了。
“如此甚好，君臣一心，上下用命，汉军一定当所向披靡！”刘贺拍案赞道。
“臣等定当竭力而为。”众人齐声说道。
张安世等人的身子坐直了一些，准备像以往一样，准备与天子商议出兵的细节。
点将、选兵、调粮……这些事情非常繁琐而复杂，都需要一项一项细细地讨论。
幸好去年出兵的时候，还囤积有大量的粮草、武器和战马，并没有完全折损殆尽，倒也省了许多事情。
但是，让张安世等人有些意外的是，天子没有直接下诏，而是对着门外拍了拍手。
在众人疑惑的眼神当中，一直守在门口处的侍中樊克跑了出去，而后又跑了回来。
而在他的怀中，则多了一样让张安世等人两眼发晕的东西——竟然又是书！
众人“眼睁睁”地看着樊克把书分别放到他们的面前，伸长脖子看了一眼。
封面上写着四个大字——《武备会要》。
这一刻，张安世等人终于咂摸过味来了：这不仅是一次出征，更是一轮新政。
天子是要借出征匈奴的机会，对汉军进行一番改制。
有了前两轮新政打样，众人知道这一轮新政也一定会让汉军“伤筋动骨”。
但是他们却没有流露出太多反对的意思。
既是不愿，也是不能，更是不想。
“不愿”是因为军权过于敏感，是天子不可触碰的逆鳞。
即使是内阁大学士，也不敢在此事上轻易置喙，否则极易遭到天子的猜忌。
“不能”是因为众人在汉军中的威望有限，不足以阻止天子改制。
纵使是刚刚立下大功的赵充国和韩增，威望也没有达到如日中天的地步。
况且，乌孙国取得大捷的事情很快就会传播出去，到时候，天子才是那个用兵如神的人。
霍光倒台之后，汉军之中留下了巨大的权力真空，只有天子才可以填补进去，他人无法插足。
“不想”自然是因为兵事非常繁琐复杂，不是“文官”可以随意发表议论的。
魏相、韦贤和刘德这几个人对兵事几乎毫不了解，自然无法表态。
于是乎，刘贺这针对汉军的
“诸位爱卿，朕说过，新政的目的是要富民强汉。”
“大汉变强自然也包括汉军变强，所以这几个月，既要让汉军备战，也要对汉军改制。”
“至于汉军到底要如何改制，这《武备会要》上说得非常清楚，朕现在一项一项来说。”
“诺！”
“请众卿先看这
刘贺确定众人已经翻到“募兵制”一节之后，才不急不慢地说了起来。
现在的汉军是以征兵为主，募兵为辅。
虽然从数量上来看，征兵占到八成以上，募兵不过两成。
但是而这发挥的作用却不是由数量决定的。
那两成的募兵要么担任队率和屯长等中下级军官，要么是军中的骨干老兵，战力不是服役两年的正卒可比拟的。
孝武皇帝在位的前期，四处征伐的汉军是以征调而来的正卒为主。
但是随着大汉对外用兵的规模越来越大，汉军不可避免地出现了兵员不足的情况。
打败仗，兵卒有折损；打胜仗，兵卒也有折损。
到了孝武皇帝中后期，卫青和霍去病等名将虽然已经凋零，但他的雄心壮志却没有改变。
于是只能任用李广利和赵破虏等人为领兵主将。
和他们的前辈比起来，李广利之流的军事才能实在是平庸了许多。
虽然也取得了不少的战果，但损兵折将也不少，胜只能算是惨胜。
太初元年，贰师将军李广利率数万人出征大宛，遭遇大败，生还者不过十之一二，折损四万人以上。
同是这年，浞野侯赵破虏率兵攻打匈奴，大败而归，折损兵卒二万余。
天汉二年，李广利领三万骑兵出击匈奴，斩敌首上万，归途遭埋伏又大败，折损两万余。
征和三年，李广利率七万人出击匈奴，斩首数万，轻敌冒进，陷入重围，七万汉军尽数覆灭。
……
而在这之前，卫青和霍去病等人虽然常常能取得大胜，但是有常胜将军，又怎可能有无损将军呢？
类似的惨败还有不少，几十年件，近百万的汉家男儿死在了平定匈奴的战场上。
而这还仅仅只是大汉在匈奴、西域这一个方向上折损的人口，朝鲜、南越、西羌……何处青山无忠骨？
连年的战争，连年的折损，大汉境内怨声载道，可以征调的正卒越来越少……
于是，募兵应运而生，数量也开始增加。
李广利出征大宛和匈奴时，汉军就不只是良家子弟出身的正卒了。
因为兵力实在过于短缺，孝武皇帝屡次下诏，征伐恶少年、赘婿和刑徒出征。
总之就是五八门，各有来路。
当时，南军和北军中的募兵比例，几乎占到了一半以上。
后来，孝昭皇帝即位，用兵的次数大大减少，让一代人得以长成，兵源紧张的问题才得到缓解。
募兵的数量随之减少。
如今，匈奴已经苟延残喘，已经不再拥有过往那么强大的实力了。
所以汉军出征更应该注重“质”而非“量”了。
相对于数量众但战力低的征兵正卒而言，数量寡但是战力强的募兵才更合用。
与其次次都发动数十万战力低下的正卒，不如调用三五万战斗力极强的募兵。
这样一来，总体战力没有下滑，却又能减轻后勤的压力。
“朕以为应该增加募兵，使其与征兵并重，不可偏废。”
“募兵为经络骨架，征兵为血肉腠理，二者相辅相成，方能让汉军更强。”