“朕是这样想的，仲父既然让朕参与政事，那么自然还是应该有一套规制，以免出现政令冲突的事情，如果因为朕的参政，而让大汉朝堂政令不畅，干扰到仲父治理朝政，那么朕宁愿不参与朝政。”
这来长安的这几个月里，刘贺已经将这以退为进的本领练得炉火纯青了。
就像此时此刻，刘贺明明是有求于霍光，但是一说出来，却让霍光觉得是天子因为惶恐而推三阻四。
这小招之所以好用，是因为霍光是一个极度自负的人，骨子里也许小心谨慎，但是一定不愿意授人话柄，换了别的人，反而就不那么好用了。
果然，霍光沉思了片刻之后，缓缓说道：“陛下有何想法，但说无妨，天下无解决不了的问题，只要君臣齐心，可以让所有问题迎刃而解的。”
好一个君臣齐心，这倒是说到刘贺的心坎里去了。
既然要仲父假装大方，那么朕就不需要在遮遮掩掩了，再客气可就不是“骨肉至亲”了。
“朕想要像仲父一样，开府建牙。”
“嗯？开府建牙？”霍光满脸的疑问，完全不知道天子此话是何意。
开府建牙，顾名思义就是建立衙门，树立牙帐。是大汉皇帝专门给朝堂重臣的特权。
在大汉，能开府建牙的朝臣，除了三公之外，还包括的大将军和其他地位显赫的各号将军了。
廷尉寺、光禄寺和鸿胪寺这些普通的府衙，长官只对门下吏有绝对的任免权，至于任免其他的属官，是不能专断地“行一言堂之事”的，通通都是要都要上报朝廷。
而开府建牙的那些府衙，其中所有的属官吏员几乎都可以算是朝臣的门下吏，自然可以自由任免，而不需要通过朝廷的批准。
更重要的是，这些府衙的权力往往极大，可以对其他普通的府衙形成专门的节制，可以在一定程度上独自决断本衙该管的政务，而不会被其他人插手。
就拿冠军侯霍去病曾经担任大将军来举例，在获得天子下发的调兵用兵的虎符之后，可以自行招募属官吏员，在征讨匈奴此事上，节制与之相关的其他衙署。
要粮草，可以找大司农；要刑徒，可以找廷尉；要军械，可以找武库……
因此，授予一个朝臣开府建牙的权力，体现了天子对他的绝对信任。
而反过来说，让朝臣开府建牙也是皇帝迫不得已的选择，一个个相对独立的府衙，就像一个个漩涡，把天子的权力分别吸进去。
当满街走的都是开府建牙的权臣时，那么恐怕很快就将国之不国了。
其实，刘贺作为天子自然是有自己的幕僚班底的，那就是近千的郎官和尚书署里的侍中、尚书，和朝堂上各种杂号大夫。
单看绝对的人数，浩浩荡荡，是绝对够用。
但是人越多，反而就越不好用——人人可用，其实就是人人不可用。
更何况，尚书署还被霍光这个领尚书事给霸占了，是名副其实的鸠占鹊巢。
从秦汉到明清，皇权与相权的争斗一刻不停，时而皇权至上，时而相权至尊。
两者的交锋直到了明清才以天子的彻底胜出而结束。
三省六部、军机处、秘密建储，上奏密折……不得不说，鞑清将皇权推向了顶端。
在如今的大汉，所行的三公九卿制给朝臣保留了大量的权力，刘贺如果想要掌握朝堂的绝对的权力，就不得不效仿鞑清用过的一些制度。
但是现在还不是那个时候，刘贺得先逐渐控制了朝堂的主导，才能进行大刀阔斧的全面的改革。
如今，刘贺提出给自己开府建牙，实际上就是变相先让自己从“隐形天子”霍光的手中，夺得一些独立的权力。
天子向权臣夺权，最好的效仿对象就是权臣——师权臣长技以制权臣。
……
“开府建牙乃是皇帝给朝臣便宜行事的权力，陛下是堂堂天子，如何开府建牙？”霍光疑惑地问道。
刘贺整颜，一本正经地解释了起来。
“朕是天子不假，但是仲父是辅政大臣，朝中大事悉数决于你，这是万万不可改变的事情。”
“朕如今参政，难免会让部分朝臣混乱误会，说不定就会出现政令冲突的情况。”
“如果让朕开府建牙，那么朕可以自己招募任免属吏，管好该管之事，平时便宜行事，遇到大事、要事再由仲父来节制。”
“如此一来，朕既可以心安理得地参与政事，又不用担心给仲父添乱了。”
刘贺一刻不停地将心中所想说了出来，说罢还从怀中摸出了一卷竹简，刚才所说的事情全部都写在了上面。
他将竹简推到了霍光的面前，有些讨好地说道：“仲父，这就是朕刚才的想法，已经写好了，请仲父过目。”
霍光有些惊讶，天子未免有一些太雷厉风行了吧？
他看着天子那满脸的兴奋，觉得这哪里像是一个稳坐朝堂，四面而听，垂拱而治的天子，更像是一个醉心与俗事的官吏。
只不过不知道，天子这官吏是一个循吏，还是一个酷吏？
霍光笑着摇了摇头，拿过了竹简细细地读了起来……
越往下读，霍光就越觉得天子的想法颇为新奇，但也算是周到。
不知为何，霍光居然对天子没有一丝的怀疑和疑虑——不管是孝文皇帝还是孝武皇帝，都不似天子这般异想天开。
细细地读完之后，霍光突然想起天子在昌邑国时，就疯传的另一件事情，这件事情霍光不曾在意过，但是此时想起来，天子这开府建牙的想法，在那时就已经初见端倪了。
霍光放下了手中的竹简，未置可否。
他用沉稳的目光看着天子，问道：“陛下，听说陛下昔日在昌邑国时，就称自己为昌邑国门下吏，可有此事？”
刘贺很是吃惊，当昌邑国门下这件事情，是刘贺干预昌邑国政事的方式。
“仲父是如何知道此事的？”刘贺佯装错愕地问道。
“呵呵，陛下只需告诉老夫，是还不是？”霍光逼问着，那双剑目看得刘贺内心有点发虚。
“是，朕确实当过昌邑国门下吏。”
刘贺说完，心里一横，既然霍光选自己当皇帝，那么就是对门下吏的事情不甚忌惮，就算忌惮此刻应该也已经放下了。
那么就没有必要隐瞒，倒不如坦坦荡荡地承认下来。
“朕知道大汉有祖制，诸侯王不可干政，但是朕实在无聊得很，只能想出这个法子，一是想要打发时间，二是想为昌邑国的百姓做一些事情。”
刘贺说得坦坦荡荡，眼神也没有回避，似乎将自己的一颗赤子之心剖出来，赤裸裸地摆在了霍光的面前。
霍光微微向后靠去，仿佛一切都在自己的掌握当中。
大汉有那么多的诸侯王，每一个人在做什么，霍光都一清二楚。
哪一个诸侯王不做着南面称帝的美梦呢？哪一个诸侯王又不在背后做一些小动作呢？
与死去的燕王，被囚的广陵王比起来，昌邑王实在是太无害了。
更何况，过去的昌邑王，如今的天子，干预的都是一些“无关紧要”的政事，实在是成不了气候。
操弄权术、收买人心、建立朋党……天子看似都不怎么上心。
“陛下此刻是天子，老夫怎么可能怪罪陛下呢？”霍光接着笑道，“陛下所做之事，对我大汉有利，又不会干扰到朝堂大势，正适合让陛下来累积理政的经验。”
刘贺双眼猛地缩小一下，双手不由地放在了几案上，佯装激动地问道：“那仲父是同意朕开府建牙了？”
霍光捋着自己那一把美髯，似笑非笑地点了点头。
“仲父，妙哉！”刘贺用力地拍了一下手，兴奋得站了起来。
这兴奋半真半假，即出自真心，又能做掩饰。
一举两得，当然妙哉。
霍光眼中也有一份慈爱，似乎看到了一个获得心爱之物的孩童。
天子也是人，让他做些事情，恐怕心情会好许多吧，至少不会像孝昭皇帝一样，郁郁而终了。
想起孝昭皇帝，霍光心中又是一阵隐隐作痛，如果孝昭皇帝像当今天子一样，能够说出心中所想，自己又怎么可能无动于衷，将他完全隔离在朝堂之外，最终只能在未央宫暗自神伤呢？
和孝昭皇帝比起来，天子这直白到孟浪的性格，也许更好吧。
“那陛下想将自己的衙署叫做什么呢？”
“宣室殿东有两处背对背的宅院，一处朝南，一处朝北，朕的衙署就建在此处吧。”
霍光隐隐有些印象，这两次宅院空置很久了，倒也能让百余人在其中署理政事。
“朕在昌邑国当过门下吏，今日所做之事，也是为了仲父解决一些庶务，要么就叫门下寺吧”
门下寺门下寺，说不定哪天就会变成门下省呢？
霍光虽然觉得这名字有些怪异，但是最终还是点头应允了下来：“此名不会过于直白，与其他的官职也能区分开，甚是不错，那以后就叫门下寺吧。”