从高皇帝到孝昭皇帝，大汉帝国向百姓收取的地租的比例非常固定，大约在“十一之税”到“三十税一”之间浮动，而大部分的年头都是“十五税一”。
如果遇到了荒年或者灾年，天子还会下令减免当年或者连续几年的地租。
一户有三个壮劳力的人家，能够耕种百余亩的土地，能生产出一百多斛的粟，而只要缴纳六七斛的地租，确实不算特别重。
【一汉亩等同于三分之一市亩】
但是，账不能这么算，因为这是对于有地的农户和来说的。
那些无地而只能租地的佃农，不仅要替豪民富户缴纳地租，更要给他们多纳一份额外的地租。
这份交给豪民富户的地租可不低，有时候要占到土地一半的收成。
因此，同样是种地的农户，有没有自己的土地，是生活好坏与否的关键。
有自己的土地，就能吃得饱；没有自己的土地，就得饿着。
这也是暴秦和大汉军功封爵制度得以延续的重要原因。
刘贺对田延年生出一丝杀意，是因为他刚才那几句话，完全是站在豪民富户的角度来说。
豪民富户把农具买回去，租给佃租土地的农民，然后再多收一成的租子。
看似各得其利，非常公平，但是实际上呢，豪民富户对佃户的剥削却多了一层。
原来只是通过土地进行剥削，如今又可以通过农具来进行剥削。
这就是掌握生产资料的重要性。
田延年看到刘贺的脸色黑了下来，不知道自己是哪句话说错了，只得唯唯诺诺地站在一边，一时也不敢插话。
自从天子登基一来，在田延年的心中，天子是大将军的傀儡，没有实权。
但是最近这种看法发生了改变。
一是大将军对天子日益信任，二是大将军的女儿已经被立为了名义上的皇后。
这也意味着，这新天子已经可以和大将军共享这大汉帝国的权力了。
田延年是那种为了往上爬，可以向百官公卿亮刀子的人，自然明白这其中的意义。
所以现在如今眼目下，他对天子是不敢不敬的。
“田卿的这几句话自然说得也没错，但是大汉的百姓可不只是富户，朕更不可只考虑富户而弃黔首不顾。”
“是是是，陛下爱民如子，倒是微臣考虑欠妥了。”田延年连忙说道。
刘贺看起来说的是自己，但实际上说的是大司农：朕不能只考虑富户，你大司农也不能只考虑富户。
在内心深处来，刘贺很想把对豪民富户一网打尽。
但在大汉，这是不现实的，甚至是自掘坟墓的。
富户豪民可不只是乡野之间占有千亩土地的人，更是诸侯王、列侯和百官公卿。
甚至他刘贺这个天子，就是占有土地最多的富户豪民。
不要说消灭豪民富户不现实，就是要抑制豪民富户也还没有到时候。
“那田卿还有什么法子吗？”
“这……微臣暂时还想不出法子来。”
“嗯，朕有几个法子，田卿看看能不能试试。”
田不吝自然是立刻请教。
“首先是连机碓、碾米机之类的大型农具，不可能户户都配上，那么就可以由县寺出钱，让乡里的啬夫督建，在各里各亭合适的地方修建。”
和后世相比，大汉皇权对乡里还是有一定控制的。
而这种控制，是通过让渡一部分权力来实现的。
乡里的三老、有秩、啬夫、游徼，他们各有各的职责。
除了掌教化的三老没有在大汉品秩之内，有秩、啬夫、游徼都是在大汉品秩之内的——换言之，他们都是朝廷的流官，是皇权的延伸。
其中，有秩总掌一乡之事，啬夫职听讼、收赋税，游徼则管治安禁贼盗。
田延年对天子的话有些惊讶，他没想到坐在朝堂上总是和他们这些三公九卿打交道的天子，竟然还知道啬夫的存在——那天子会不会还知道些其他的什么？
“田卿觉得朕想出来的这个法子如何？”
“陛下的这个法子甚好，这样一来，就算是小门小户也能用上这些农具了。”
田延年有些犹豫，但是还是接着说道：“可是，这是一笔不小的开销，所费可能要上亿钱，之后每年的更换和修缮，恐怕也是一笔巨款啊。”
“如果朝廷的地租可以因此多收三成，百姓的生活也可以因此好上三成，这笔钱得可还算值得？”
“微臣想要借陛下的笔和帛一用！”
“只管用就是了。”
田延年竟然还精通算学，经过他的一番计算之后，脸上终于露出了一丝笑容。
“陛下，此事可做，虽然要不少的钱，但是假以时日，增收的地租远远大于投入。”
刘贺点了点头，接着说道：“为了保险起见，可现在三辅试行，行之有效之后，再在各个郡国推广。”
“唯，陛下思虑周全，微臣佩服。”
“至于曲辕犁这些小件的东西，朕也想到了一个法子，因为要用到铁器，可以让各县的铁官专门督造卖给百姓，但如果农户一时拿不出钱，可以分五年付清，只不过可以加上一成的利息，这样如何？”
“妙哉，此法妙哉！”
刘贺对溜须拍马一直很提防，但是不得不说，听到别人夸赞自己，仍然是一种享受。
田延年又接着问道：“陛下，那这些农具可要专营？”
所谓的专营，就是只允许朝廷的铁官卖，不允许民间私造私卖。
如果归入到铁官专卖的范畴的话，那么大司农可以多一份收入，每年起码也有几千万钱的收入。
但是，刘贺不仅想要推广农具，更要借此推动自由竞争和农具技术的迭代。
盐铁是一块大蛋糕，刘贺还不能轻易去动，但是决不能让这些新式农具被专卖给锁死。
只有放开给民间制造农具，民间的工匠为了在和铁官的竞争中取得胜利，自然就会想办法降低农具的成本，提高农具的可用度，发明更新式的农具，甚至也会想出让农户来买农具的法子……如此一来，很多事情就会缓慢地向前走了。
刘贺发挥不了决定性的作用，但是却可以做一个推动力。
更何况，民间的工坊本来也属于商业的范畴，产生的税收全都会归为少府，自然会成为刘贺私库的钱。
反而是盐铁专卖的钱，是进不了刘贺的口袋的。
想到此处，再想想田延年刚才溜须拍马的那副嘴脸，刘贺已经想好了如何说服他。
“田卿啊，如果由铁官来专卖的话，那朕可就一点好处都捞不到了，让民间的工坊也能制造贩卖的话，少府还能多课一些税，朕辛辛苦苦地造了这些农具，少府一点收入都不增加，这恐怕不合适吧？”
刘贺的话说到这里就打住了，脸上露出了一种意味深长的表情。
田延年这种机灵的人自然立刻就明白了其中的深意，连忙说道：“微臣明白了，让陛下无所收获，确实不合适，那就不专卖！”
“为了让郡国守相和各县令重视此事，朕以为，还应该把新式农具的数量加入到地方官上计条目当中，作为考评他们主政一方的标准。”
只要把一件事情和政绩挂钩，可以极大推动地方官做成此事的热情，这是屡试不爽的方式。
“此法也甚好，这样一来，郡县之中的官员，就会重视起来了。”
“正是！”
到此，这推广新式农具的事情基本上就定下来。
大汉的行政效率不算低，估计在两年之内，就可以推广下去。
在秦汉这种时候，自上而下地做一件事情，比自下而上地做一件事情要高效、安全。
事情虽然已经定下来了，但是还得给田延年一点甜头。
于是，又到了刘贺给别人画饼的时候了。
“田卿啊，把此事做好，也会与你的前程也大有关系。”
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