赵桓的话再次让众人感觉到了一阵阵的惊诧，因为这个提议他们之前并不是不知道，但却不是唯一的一个选择。
“之前朕和众多爱卿商讨过很多的办法，也表达过用县州府的办法，毕竟这种情况和我大宋的情况也是最为合适的，不需要大动干戈。
但朕左思右想还是决定放弃，朕需要这大宋之人人人痛定思痛。
一县之中有县令一人，下设属官二人，县丞协助知县管理县政，主簿管全县粮税、户籍。
之后设立诸曹衙役全部为直属县令的小吏，并无官职，其俸禄由朝廷负责，以免让这县令的权利过于大了才是。
之前我等想要将州府的权利加大，设立直属朝中的州，与府路同级，普通州则是归宿府路之下，与县平级相处。
知州属官有同知、通判，分别掌财政、刑法、治安等。
当年隋之杨坚取消了郡守一职，以防郡守权力过大，与刺史相悖，如今我等打算将其更改，临时恢复州刺史与郡县之管。
当年先汉之时，一州刺史八百石，一郡太守两千石，但双方互不统属。
州刺史归属御史大夫有监察之权，郡太守直属皇帝有治理地方和兵权在握，甚至有下方任命之权。
郡守权利太大导致朝廷立足不稳。
所以当年那杨坚取消了郡守，如今朕觉得大可不必如此。
将刺史地位提高些许，并将兵权暂时归入五军都督府，然后降低郡守俸禄品级，使郡守归于州刺史之下便可，受刺史管辖。
同时将县归入郡下，减少文书流转的时间。”
赵桓说完之后众人也是被他这突然改变的话锋弄得有些犹疑，不过这也的确是个办法。
之前是把天下拆分成百多个州，类比于郡，然后一部分归于朝廷，一部分归于地方，然后设立诸府。
同时这府和州也不互相统属，部分次一等的散州并入府中，与县类同，大部分的府也同样是属于朝廷管辖。
这样一来地方倒是平衡了，但是这文书流转那仍然是十分的漫长，毕竟现在干什么都得靠战马。
一旦出现了战时，很多问题都是要讲究一个兵贵神速不可拖延，很多地方也不再好解决这个度。
如果彻底放开，那么地方割据你想不出现也就难了，如果不放开，那战事定然束手束脚。
不要低估人心的欲望，也不要低估敌人的智商。
而赵桓现在的做法那绝对不能是祖宗之法了，这就是一个战时过度！
所有问题全部按照战时来流转，一旦这个战时出现了改变，那么这一套就必须立刻更改，否则秦朝那二世而亡的例子将原模原样地发生在他这里。
李纲和赵鼎两个人嘴巴张张合合，最后都没有能够说出话来，而另一边的宇文虚中则是眉头紧锁，一副便秘了的表情。
“诸位，有什么想说的就直接说，莫要做出这般模样，好像朕让你们拉不出屎一样！”
“咳咳咳....陛下尊贵，不可...”
“闭嘴，朕最近头疼！”
“.....”
经过赵桓这般打趣了之后，众人也是轻松了些许，然后李纲这才敢站了出来。
“陛下这般想法，有这种决策自然是好的，我大宋自然应该知耻而后勇，收复失地再造华夏。
只不过陛下这般做，地方上的财政，人事任免还有刑狱之事.....是否都要暂时还给地方？”
“战时无奈，当还！”
“可我等如今议和已经在路上，若是将这些权利全部还给地方，那地方权利却是有些太大了。
而且这战事不知何时结束，臣说句不该说的。
若是这战事打上三五年还则罢了，若是打上十年八年，到时候五军都督府没有裁撤，这地方权利逐渐增强，到时候若是双方联合起来.....”
“陛下，不可低估了人心！”
此时的赵鼎也忍不住的站了出来，他是治政的名臣，在大略和民生治政上，他毫无悬念可以说得上是这里最好的。
但是他同样需要承认，这里面的危险太大。
“陛下，一旦让有心之人将地方和五军都督府之中的部分将领联合在一起，完全可以藏起来一支万人以上的精锐。
到时候一旦出现问题，我等恐怕很难快速平定。
不如还是使用县州府的做法，将三方互相牵制，给予他们部分权利，也可缓解地方压力。”
“可让工部和户部联合清查田垄，丈量土地，清算人口，然后将土地再次划分，同时分割州府县城，定下每年份额。
一半交回朝廷，另一半用于地方，这样或许也可让我大宋的百姓喘息些许。”
三个老臣同时反对，他们也知道赵桓的这个想法对于如今的朝廷来说是多么的重要，对于战局又是多么的合理。
但是他们也同样知道，这里面若是有心怀不轨之人，这上面的文章漏洞有多么多。
几个人的反对这一次并没有让赵桓选择认可，反倒是更加坚定了自己的想法。
“这件事情不需要再改了，地方制度如此操作就是，若是日后有所问题，我等在就事论事。
正所谓事有轻重缓急，所有事情如今全部以战事为主！”
“....臣，遵旨！”
众人知道已经更改部落，便一一躬身领命。
而之后，赵桓则是补充了最后的一个部门。
“裁撤知谏院，只保留御史台，并设立都察院！
都察院直属朝堂，御史台下方地方。
都察院下设正二品左右都御史，正三品左右副都御史，正四品左右佥都御史。
御史台设立各道御史，每一州设立一道，每一郡设立十人，负责巡视郡中各县！
每一道放一个正五品的御史中丞，十名正六品的御史，只负责监察弹劾。
而都察院以左都御史为主，右都御史为辅，监察朝堂之外，也监察朕的一言一行，第一人左都御史便交给.....李相吧！”
出乎意料的将这个位置交给了位高权重不怕得罪人的李纲，同时给他加了太傅之虚职，将他的职位顶了上去。
而右都御史毫无疑问就是那个被赵桓称之为有点什么毛病的李光了。
户部尚书赵鼎这毫无疑问，吏部尚书宇文虚中这也是没有任何的怀疑，兵部尚书则是让即将出镇天策上将军府的吕颐浩兼任。
这些都没有问题，而吕颐浩的资格也的确足够。
但是后面的几个位置上他可是让所有人都开了眼界。
“刑部尚书以....枢密院编修胡铨担任！”这是第一个名字，也是一个让所有人惊诧的名字。
众人对于这个人倒是真不陌生，毕竟枢密院的地位在这里摆着，别说他是编修，他就是个小吏在这京城也是第一等的。
而这编修也不是普通小吏，那可是正经儿的枢密院属官。
但是再如何他直接升任刑部尚书，他高了！
“陛下，此人是否有些...”
“除了你们几个，还有吕公他们之外，其他人倒不是不可，主要是朕实在是有些拿不出手，陈东倒是不错但是也不过是担任地方御史中丞，再高就要看他日后的能力了。
至于张浚可为礼部尚书，执掌礼部之事，毕竟这礼部下面有五寺之中的三个，若是不找一个威望深重的恐怕是镇不住的。
至于兵事....告诉张浚，日后让他离兵营远点，有多远走多远商超都给我躲着走！”
说到这里的时候赵桓就想骂娘，在历史上张浚就是出了名的主战之任，但是毁誉参半。
其中毁上面除了当初秦桧岳飞的抉择上面，最大的问题就是这家伙战事方面，那简直是开了挂。
百战百败，还特别喜欢往军中走一走，这是想证明一下子自己咋地？
当初打杨幺的时候他就独领一军去试试，结果在秋风扫落叶的时候他差点让人突了中军！
地方平叛还让一群贼寇给收拾了，还是姚平仲带着三百人过去给他找回了场子。
同样的兵马同样的大军，万人平叛一路溃败，这战绩....他娘的！
“工部尚书，陈规！”
李纲等人还没有反应过来，这最后一个尚书之位就已经定下来了。
将飞火变成了火枪的陈规，论地位他的确是有所不足，但是论能力他在大宋独一无二！
就是这年纪小了点。
“陛下，臣有异议！”李纲似乎已经开始进入状态了，“这三个人实在是有些胡闹了。”
“他们三个能力足够。”
“但名望不够！”李纲的火气似乎已经起来了，看着赵桓直接开始了吹胡子瞪眼睛，“他们毕竟不是陛下有如此权柄。
日后他们还得应对下面的众多官吏，权衡四方。
这朝中不是一言堂，这衙门里更不可能是一言堂。
他们若是不能服众，那日后难免会出现问题。
张浚是唯一一个名望足够的，但张俊刚刚在平叛上面出现了问题，这个时候让他直接一跃而起担任礼部尚书还要执掌偌大权柄。
这不可啊！”
“科举要开始了，张浚主战....”
“....”