元晗对于杨崇的事情再多心痛，可是朝政依旧是压在她肩上沉沉的担子。
御书房里日日人来人往，待得最久的还是崔致与卫弗，几乎是一整天一整天地泡在御书房里。
秋收的日子已经结束，元晗看着国库税收，和这一整年的支出两相比对，差点愁的嘴角起泡。
崔致也看了户部的折子，分析道：“自光授末年起，到泰初二十年止，近三十年的时间，南方都在战乱之中，大量田地荒废，人丁减少。北方的税收大部分都用作军费开支，所以国库不丰。”
道理元晗怎么不知道呢？泰初二十年，南北统一，可是南方依旧有小规模的暴乱，土地荒废无人耕种，除了江南富庶之地，其余都要靠朝廷调拨粮食赈济。
长达三十年的征战，不仅南方人口凋敝，北方各州折冲府征用的青壮，牺牲在战场上的不计其数，许多田地都只有男人去耕种。
大周原本的土地制度就是按丁授田，可是没有人口作为支持，什么制度都是一张废纸。
“南方暴乱，堵不如疏，让百姓有田可耕，有衣有食，自然没有人闲着参与暴乱，南朝的遗民也不足为虑。”
“泰初年间，一户人家，女丁授正田四十亩，桑田二十亩，男丁减半，另授麻田五亩。二十岁为‘成丁’，可受正田并课役，六十岁还田。每耕种满一年，可得永业田一亩，不受归还限制。授田上可循旧制，臣担心的是，南方的士族们。”
卫弗说着，看了崔致一眼。
崔致心下了然。平民的永业田不用归还，也不可买卖，这势必会导致土地越来越少。南方土地肥沃，价值大，让已经在南方立足的士族和地主们接受和平民一般的授田制度，怕是会引起不满。
若要稳定朝廷在南方的统治，单单安抚了平民还不够。既要安抚士族，又要解决田地不足的问题。
“陛下，南方耕种，耕牛用处极多。臣以为，可按照牛只数另行授田，不循永业田规制。牛只多的人家可耕种的土地也多，一方面大大提高了耕牛的利用程度，另一方面也有利于稳定。”
这的确是个不错的办法。耕牛不允许宰杀，售价高昂，能拥有大量牛只的，必然是士族与大地主。给牛只分田，只要数量不减少，便可一直耕种，对于她们的利益也是一种保护。
“陛下还可以对这部分耕田加收税赋，平民也是一样。凡正田与永业田超出人丁应授田数，可对超出部分多征粮税。超出越多，征收越多。可以避免平民与士族多占田地，导致可授田数不足，还可以提高国库收入。”卫弗补充道。
这便是要将土地制度与税赋制度两相结合，既要给士族更多的收益，又要扼制士族的土地兼并。户部的大小官员被召到御书房，翰林院的大学士们也受召奏对，御书房里人声鼎沸。
土地税收可以算是根本制度了，一整天一整天地议事，元晗大多是独自歇在未央宫。皇室服丧以月代年，三个月后就可以召幸后宫了。
武帝已经驾崩半年，元晗除了在未央宫，多是宿在卫蕴冬处，偶尔去临华宫看看元清，连梁辰都受了冷落。
宫门戌时下钥，朝臣们依次告退，元晗疲惫地揉了揉眉心，只听青岚禀报：“陛下，皇后来了。”
元晗松开手：“请皇后进来吧。”
卫蕴冬带着素锦，依旧是提着一样汤品：“陛下还没有用膳吧，臣侍宫里上了一道干贝汤，很是鲜美，陛下尝尝。”
元晗看他打开食盒盛出一碗放在桌案上，不由笑道：“都是御膳房上的膳食，怎么到了皇后宫中就格外味美？”
卫蕴冬放下汤碗，转到元晗身后，为她揉捏肩膀：“陛下心系政事，以百姓之苦为苦，自然是食不知味了。”
元晗品着鲜美的汤汁，感受着卫蕴冬不轻不重的揉捏：“冬儿这手法倒是长进了不少。”
卫蕴冬笑着说：“臣侍这手法是和王美人学来的，陛下不如召他来，让臣侍这个学生可以歇歇。”
元晗愣了一愣，才想起王美人是谁。自行宫侍疾之后，王恒似乎就入了卫蕴冬的眼，不止一次在元晗面前抬举他。
前几次元晗要么忧心武帝的龙体，要么有其他的事情，没放在心上。这几日连日议事，身子困乏得很，卫蕴冬这么一提，元晗也有些意动。
“青岚，你去传旨，召……”
话说到一半，着实想不起王恒被安排去哪个宫里了，只能看着卫蕴冬。
卫蕴冬替她说完：“召飞鸾宫王美人侍寝。”
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青岚听罢对着卫蕴冬一躬身，却并不退下，只等着元晗发话。
“对，召王美人来侍寝。”
青岚应声退下。这是元晗登基以来第一次召君侍侍寝，看这情形，似乎是皇后举荐。这样一来，皇后在后宫中的权势威严更甚。
承恩车辘辘的声音停在飞鸾宫门前。青岚传召宣旨的声音，回荡在宫室之间，也撞在王恒的心头。
他入元晗府上已经一年多了，像是被遗忘在角落里的人。安安静静，恪守本分，他看得清楚形势。知道自己没有张疏桐那样的相伴之谊，也没有梁辰那样作为近臣的姐姐。若是要在这后院中生存下去，只有找到个依靠。
正君无疑是最好的人选。卫蕴冬得宠，育有嫡长女，地位稳固，也不介意锦上添花。现在飞鸾宫门前的这辆承恩车就是最好的答案，他选对了。
皇帝召幸王美人的事情，飞快在后宫里传开了。福熙宫中，阿福听着承恩车滚过宫道的声音暗暗出神。
他跟在元晗身边这几年，知道她是个念旧情的。她的确如了他的愿，将他纳入后宫。可没想到，这么久的时间，他居然再没有机会见到她。
还不如留在御前当个宫侍呢。阿福自言自语。
后宫中君侍不多，张疏桐梁辰这两个高品级君侍听到这个消息，毫无波动，只是道一句“知道了”便罢。