明宁棉纺厂原先是县级国营企业，在市场经济大潮中，最终由于体制、机制不灵活而接连亏本。
张峰和范学明的意见倒是统一的，就是想借明宁旧城拆迁改造的机会，对明宁棉纺厂进行改制。
如果不改制，明宁区每年要支付一大笔钱用于弥补棉纺厂的亏空。
关键是谁愿意来接手这家棉纺厂？
主要是国有企业的改制与乡镇企业的改制不一样，明宁棉纺厂历史悠久，工人多、包袱重、改制成本高。
目前许多企业日子并不好过，经营成本大、利润薄，与此同时，现在严禁国有资产流失、严禁国有资产贱卖。
不过，张峰觉得明宁棉纺厂不改制也不行。
一是厂领导以前都是任命的，经营能力一般，对于如何提升品质、如何参与市场竞争、如何开拓市场都说不出个道道来。
二是这种小而全的国有企业，存在着制度不明晰、经营机制不灵活、劳动用工制度陈旧等弊端，就算更换一个有经营能力的厂长，也很难在竞争激烈的市场经济中发展壮大、扭亏为赢。
明宁棉纺厂早已经处于半停产状态，完全是靠着明宁区发放的补助金支撑着。
这次，区发改委副主任赵小明来找张峰，主要是这家棉纺厂的工人受到一些人的鼓动，已经罢工了。
张峰不为意说道：“上班有什么好的？不上班，工资还可以缓缓；上班了又没多少经济效益。”
“对了，范区长怎么说？”
赵小明苦笑道：“张书记，说实话，我是先向范区长进行汇报的，他说了一大通，最后还是让我来你。”
张峰接着说道：“赵主任，你派几个工作人员每天去棉纺厂值守，不要让工人们破坏厂房和设备，必要的时候，你可以同吕局长打个招呼，让他派一些警察事先等在棉纺厂附近，防止工人闹事。”
“行吧，你再辛苦二三天，我已经找了一个投资商，他有意向来承接这家工厂，再过二三天，他会前来具体考察和商谈。”
赵小明知道张峰一旦给了承诺，肯定就会做到，这也是他们愿意来找张峰汇报工作、寻求帮忙的原由，现在他连忙去布置安稳工作了。
张峰要等的那个人就是自己的同学罗成。
罗成最终下定了来明宁区投资办厂的决心，但他需要把原有的工厂进行转让，所有手续办好和拿到资金还需要一二天的时间。
罗成原先就是开办棉纺厂的，利用当地农民种植的棉花，进行再加工。
另外，明宁区的国有企业已经改制的差不多，棉纺厂因为种种原因一直拖着没有最终解决，现在由张峰来负责改制，当然不能出任何问题。
如果把这家棉纺厂改制给自己不熟悉的老板，万一被骗被坑了就麻烦了。
张峰相信罗成的为人，把明宁棉纺厂交给他来经营，自己可以完全放心。
罗成之所以愿意来接手这家棉纺厂，当然是经过一番考虑的。
一是罗成觉得张峰不会坑害他。有些地方的有些官员在招商引资的时候，把各种优惠条件和政策说的天花乱坠，等到真正投资进来后，却不履行原先的承诺，甚至还会要求再上交各种费用，让投资老板欲哭无泪。
二是明宁棉纺厂的规模比他原先开办的工厂大了好几倍。一般来讲，工厂规模越大、利润越高。罗成作为老板，当然想着工厂越大越好、利润越高越好。
另外，明宁棉纺厂作为老牌国有企业，肯定有一批技术员和技术工人，这批人对于提升产品质量很重要。
三是张峰已经为他找好了产品销售商。明宁工业园区拓展后，石湖镇和龙宁镇的一部分区域划归进来，原先的石湖镇服装厂也在明宁工业园区范围内。
石湖镇服装厂改制后，在谢婉宁的经营下，经济效益不错，她开发出一系列免烫棉衬衫，既高档又舒适。
全棉制品透气性好，但不挺刮，为此原先许多人喜欢毕挺的花纤面料。只是现在大家都注重身体健康，又开始喜欢穿着全棉制品，特别是贴身穿的衬衫。
制作全棉衬衫，就要有优良的全棉布匹。张峰找到谢婉宁，希望她能优先使用罗成接手后的明宁棉纺厂的产品。
谢婉宁一直很感激当初张峰的支持，现在听到张峰的请求，便爽快答应，只要质量符合要求，肯定优先使用。
罗成拿到转让资金后，立即赶到明宁区，他先要去明宁棉纺厂现场看看。
张峰让秘书林枫叫上区发改委副主任赵小明、明宁工业园区管委会主任李元朗，与罗成一起来到明宁棉纺厂
明宁旧城虽然在进行拆迁改造，但由于规划开办工业园区，明宁棉纺厂这样的工厂都是进行原址保留。
棉纺厂的工人继续罢工着，有些人在家、有些人干脆外出做事、有些人却在厂里的各个车间里闲聊，甚至还有人聚集在一起打牌。
看到张峰带着一些人来到棉纺厂，这些工人看到了，都从各个车间或办公室探出头来，想看看、想听听区级领导会如何处理这家工厂。
厂长和副厂长立即出来迎接张峰等人。
张峰让二个副厂长领着区发改委副主任赵小明和罗成去棉纺厂各处看看。
自己和李元朗则来到厂长办公室。
一般来讲，国有企业改制，为了减轻阻力，会妥善安置厂长和副厂长。
现在张峰看到这个厂长连工人正常的工作都分派不了，还能安稳地坐在办公室里，觉得有些无语。
张峰板着脸对厂长说道：“虽说区里将对棉纺厂进行改制，但现在改制工作还没有开始，工人们便如此散漫，成何体统？”
厂长摇了摇头，解释道：“张书记，棉纺厂的历史包袱太重，根本没有竞争力，我是无法回天了。”
“目前棉纺厂只发基本工资，我很难调动工人工作积极性，我早就打了辞职报告。”
额？！厂长既然想辞职，那是没有心思继续管理这家工厂了，区发改委在这个时候也不方便重新任命一个厂长。
张峰本来想好的批评的话，只能硬生生地咽下去，开始转向改制的话题。