州府之中的集会整整开了七日，其间不止是军事方面的战略，包括整个治政的方向及各方面的发展都在众人的商讨之中得到了确定，要说这开大会也是华夏古来的传统，只要目的明确言之有物这样的集会还是极有效率可言的，它能给众人都描绘出一副远景让他们明确现在该做的事情有何意义，而一个坚定的目标是一个集团所必须的。
军事方面主要是在各营基础之上进行整编与发展，并将其职责进一步进行了细分，如今刘毅麾下共有老四营、铁骑营、龙骧虎卫北平辽东黄衫燕云六大营，其中老四营的编制在一万五千，铁骑营下属四营每营两万五千，六大营都是满编五万，全部满员的话主战兵力便会在四十六万左右，而由于冀州之战与司州之战的损失，目前这个数字严重不足，尤其虎卫营现在满打满算不过两万两千人，且还以新兵居多，士卒的征募已经是迫在眉睫的事情，亦是首要的议题。
此次集会之后，老四营与亲卫营不会再加扩编，它们会合并一处成为中央兵团归刘毅直属，而铁骑营则在原先重骑、白马、西凉、并州四营各扩编五千的基础上再新增一司州营，兵力在三万上下，统领为西凉虎将马超，副统领则为庞德，刘毅此世还是对骑兵情有独钟的，此次整编之后麾下精骑将会达到十五万人之多，这在汉末已经是一支足够恐怖的力量，而幽州马场的存在就会是它最为坚实的基础。
六大步军营每营从原先的五万增至六万，再新设疾风、烈火二营，疾风营的统领乃是此次在司州之战中有着极为精彩表现的高览高亭轩，列火营刘毅交给了鞠义，此次由于贾诩的用兵策略，鞠义并未得到太多的表现机会，但在行军布阵之中他的才能已经得到了很多战将的认可，况且燕王向来有知人之名，无人会对他的选择做出质疑。
当然这八大营也不都是单纯的步军，在其中都会有一定的骑军比例，已适应今后混合作战的要求，各营下设通信营、医疗营、工程营等辅助性兵种增强自身的综合实力，医疗营的设置早就是幽州军中最大的亮点，营中的那些医者与诊护也成了所有士卒极为尊敬爱戴的同袍，正是由于他们的存在才会使得幽州军的战损减少了很多，也挽救了不少在别处必死的士卒性命！工程营乃是此次集会提出之后新为设立的，兵种划分的细致，各个专长的应用都是加强战力的法门！
这些都是陆军方面的设置，现在甘宁麾下的飞虎军已经完全可以跨越水军以海军称之了，未来的两年之内徐州境内靠海之处会大兴土木建造港湾作为飞虎军的驻地，此外刘毅属领之中的海岸线上都会设置一些良港，飞虎军的扩军规模是所有营中最为庞大的，满编人数在五万上下，分为徐州部与北平部，徐州部刘毅给甘宁提出的要求就是两年之后飞虎军要能出现在大汉海岸线的任何一点随时进行登陆实施战略性打击，而北平部的主要职责就是奴隶运输，在未来的两年之内，苦力与民夫刘毅是永远不会嫌多的，海岛就是首要的对象！
按照此次集会对于各营整编的方略，在扩军之后刘毅的中央兵团会达到八万人，他们的任务是坐镇都城，应付一切可能出现的突发情况，也会随着战事的需要作为辅助兵种进入各个战场，铁骑营的分布则会有所调整，马超的司州营常驻洛阳近郊，随时准备对虎牢涵谷二处加以支援，华雄的西凉营、樊稠的并州营及严刚的白马营还是驻扎冀州，保持对兖州青州二处巨大的压力，此时颜良正式出任重骑营统领，文丑依旧作为赵云的副手，重骑营的驻地则选在了徐州！
步军八大营整编之后一律以军称之，将会使刘毅麾下最为重要的中坚力量，张辽的燕云军与张燕的黄衫军依旧留在司州，按时局变化选择进击雍凉或是兖州，文远驻守的虎牢关将会是曹操如鲠在喉的一块心病，冀州作为此时最为突出的战略位置，汇集了太史慈的北平军、高顺的辽东军，张合的虎卫军及高览的疾风军，一旦大战开启，这里就是刘毅首要的出兵地点！徐晃的龙骧军与新设的鞠义烈火军驻扎徐州，各军之间紧密配合，将会在战事开启之时形成立体攻势！
如此待各营满编之后刘毅中央军团八万加八大军四十八万，铁骑营十五万，飞虎军五万，属领之中的总兵力将会达到七十五万的数字，若再算上各地郡国，那是刘毅将会是名副其实的带甲百万！
如此庞大的军力对于天下所有诸侯都会是一种极大的震慑，同时对于各州亦是巨大的负担，这个扩军的计划可绝不是刘毅与一干谋臣战将想当然的，他们的基础就是各州的政事，张昭、张竑、陈群、钟繇、魏攸、简雍等一干治政治政之臣也在此次集会之中各抒己见，军队的扩张必须要以地方的政事作为基础，虽然刘毅在各军推行军屯会大大减轻百姓的负担不过战事一起这个负担还是颇为沉重的，七十五万到八十万的扩军数字就是在大家一番细致的商讨之后做出的。
根据陈群等人的预估，在不出现巨大自然灾害的前提下，凭借各州的粮食收成最大限度下可以支撑百万大军正常的作战，但刘毅等人又岂会做那涸泽而渔之事？他的七十五万大军可以无后顾之忧的全力作战已经足够了，不要忘记在田豫手中还会有着一支超过十万人的民夫队伍，此处亦是一份为二，劳工处要负责各州的农田水利建设、道路铺设、矿山采集及堡垒构筑，这些也会得到各地官府的大力支持，而军夫处在未来两年的重点依旧在此，但只要大战开启，他们随时都会奔赴前线配属各营进行配合，在这一点上刘毅也对田豫做出的要求，两个字“专业！”这是他领地各种设施建设的主要力量，他绝不希望见到有任何不符合标准的工程出现，要在发展之中培养专业！
此时在刘毅的属领之中，商业税已经成了各地州府收入的一项巨大来源，在幽州它的比例已经要接近一半了，这些充足的资金会被刘毅主要投放在农用与军用两块，而在其中起到巨大作用的便会是器具所，他的新式工艺将会是农业与军事发展的重要保障，尤其是在军队之中，数十万大军精良的装备是必须保证的，就算在冷兵器时代刘毅对此也是极为看重的，因此在此次集会之中燕王将会在名义上出任器具所之首，而其内部职能也将做出更为详细的划分，除了农事局之外，步军装备、骑军装备、攻城守城海军装备都会有专门的部门来加以负责与专项开发，两年之中器具所的发展亦是治政中的一块重点！
其实在三国鼎立之时已经出现了六部的划分，刘毅也将之提前运用在了职能部门的改良之中，只不过暂时没有挂上具体的头衔，这是为了不引起一些保守阶层的反对而导致不必要的阻力，也是为了日后的正式实施积累经验与基础，吏部以戏志才为首，他的铁面无私最为适合这个职位，田豫将会兼任起巡查之职，户部则是陈群，人口清查将会再度展开，礼部张虎担纲，最为重要的兵部刘毅正式交给了贾诩，刑部乃是简雍，燕王很是看重他的刑名之法，最后的工部主事便是张竑，此六部的设立与职能的明确也将进一步加强各州的治政体系！
此外属领之中的教育、文化等诸事也在此次集会之中得到了讨论，几乎涵盖了所有的领域，对于华夏文化的传承刘毅一向是尽心尽力的，这其中他的一众妻妾也将发挥巨大的作用，阿拉伯数字的推广便具有极大的代表性，刘毅并不希望在属领之内出现思想上的百家争鸣，但科学技术方面他是极为欢迎的，将来也会设置更为详细的职能部门加以管理与发展，与其同时，幽州书院的科目也随着这次集会而要加以调整，现在此处是刘毅最为重要的人才输出点，他们的所学必须要与各州现实的行政相配合，做到真真实实的学以致用！
此次集会无论在军事还是政事上都是参加人数最为齐全的一次，在保证军事这个大前提下议事的深度与广度也是前所未见，几乎涉及到了社会的各个领域，此后无论是在军中还是地方，两年方略就成了所有主官们心中最为重视的一处，对于形成合力起到了极大的推动。
相比于军政之事商讨参加的人员广泛，却有一事只在小范围进行了讨论，参加人员只有四位军师，田豫与甘宁赵云，到了最后一日甚至只有燕王和贾诩郭嘉二位军师，那便是天耳！