借着战胜西班牙，以及同法兰西换约两桩盛事，日本王国第一届议会，在江户城大议事厅正式举行。
忠右卫门在厅内的王座上，接受自吕宋大胜归来的世子德川家兴的战利品，马尼拉城堡的青铜钥匙！
左右群臣并议员，山呼万岁，会场内的气氛极为高涨。而忠右卫门在群臣的拥戴之下，正式宣布日本王国立宪。
参照了欧美等国的各种法令条之后，以吉田松阴和松平齐宣为首的幕府新旧大臣代表，拟定了一份“明开化”的宪法。第一条当然不是什么德川家是日本国万世一系的永远君主，这种屁话。而是修改为各领地，同在德川国王的统治下，一切平等。
间接的确认了德川家是日本国的统治者，各块领地是团结在德川忠正陛下的光辉之下。德川家还以其他保护国和殖民地的最高元首，受到这些地区人民的认可和拥戴。
君主的权力受到了一定程度上的限制，但仍旧在事实上掌握有相当的行政权，由下议院产生的民选代表内阁，更多的像是一个顾问辅助机构。
这个度应该如何拿捏，还需要稍加考量，等待运行之后，再行定夺。
下议院的议员，主要来源于曾经的中高级武士，以及地方上富裕的商人和地主，也就这些人拥有被选举权。
获得了参政议政的权力之后，这些人的屁股天然的就坐到了德川家的板凳上，开始为德川家的繁荣建言画策。
地方各县和各郡的议员，也都被选举了出来。县郡的选举门槛大大降低，参与者相对较多。极大地笼络了地方上的小商人和小地主，令他们感觉到以后自己老家的事情，自己做主了，盛赞陛下的恩德。
根据宪法之规定，由忠右卫门在下议院之中，挑选当任议员，组建内阁，参与国政。自然的，按照当年的约定，以及事实上的情况，日本王国第一任内阁总理大臣被推选了出来。
吉田松阴！
出身下级武士，草莽人物，数十年奔走计划，最终荣登日本首相大位，为世人赞誉为“宪法之父”的吉田矩方伯爵，开大正民主之风，组建日本历史上第一个民选内阁。
唯一令他感到可惜的是山口县最后只划拨到4个议员席位，扣掉他自己，只能安排井上馨、高杉晋作和木户孝允三人当选。这三位老兄自然是都要一齐入阁参政的，其余的则需要同其他地方诞生的议员商议。
说来也不稀奇，地方上许多议员，都是旧武士或者旧豪商，比如南九州的议员们，基本就都是岛津定义大公爵推选出来的。而关东的议员，有好些就是幕府曾经的旗本，以及幕府的部分股友。
下议院的派系相对模湖，旧武士们希望配合上议院进行统治，大商人、大地主和工厂主们，则希望能够分享一定的权力。
所以也就只有吉田松阴这个既是草莽出身，偏偏又和上层统治者亲近的人，能够担任首相。
上议院还是那一套，三百多位华族充任上议员。上议院大议长则由松平齐宣担任，同时他还兼任枢密院大臣。不是他不想争权了，实在是身体跟不上，一句话说得长一点就会喘不过气来，只能放弃首相大位，在上议院荣养了。
况且枢密院大臣在某种程度上，未尝不是内阁的预备役存在。凭借松平齐宣在明石地方的旧威名，当选一个下议员是完全没有问题的。
真要是内阁垮台，枢密院的人马，可以立刻接班组阁，毫无阻碍。
新建立的内阁专门设立了工部省，专设工部大臣，推动日本从一个准工业化国家，向工业国全面推进。
正好开始承接法兰西向外转移的工业资本和技术，同时还积极向英国学习，外派的留学生规模愈发增加。国家的发展，自然也是日新月异。
只不过就是日本迅勐的发展势头，也着实令英国吃惊。原本想着控制日本，以日本为马前卒的老黄历被迅速的翻过了。英国改而以诱使日本争夺东亚霸权，同不断在远东扩张实力的沙俄对峙，进而保证日本处于某种程度的控制之中。
忠右卫门也不是傻得，和沙俄肯定要争，因为沙俄的此时的目标，就是建立黄俄罗斯地方，如果情况允许，整个清国、朝鲜、日本他都想要。
仅仅只是为了自保，也需要同沙俄进行博弈！
这就够了！英国很清楚，同俄国人进行长年累月的争斗，是一项多么损耗国力的事情。有日本在远东钳制沙俄，这个事情就好办多了。
毕竟眼下西伯利亚，已经有了五百多万人口，等到1890年代时，人口就将往千万突破实际为986万。沙俄事实上已经在西伯利亚地区扎下根基，有了和清国以及日本争斗的实力。
加上普法战争，法国战败，施加在沙俄头上的凡尔赛条约被正式破弃，沙俄的动向委实令人担忧。
“终有一日，日俄两国将分个彻底的胜负。”忠右卫门如此这般的嘱咐德川家兴。
“明白！”德川家兴年轻而朝气蓬勃的脸上，写满了自信。
“若真要战，到时务必同英国交涉，收取横滨！”忠右卫门继续说道。
英国人想要驱使日本人和俄国人打一个死活，那么肯定要付出一点代价的。日本自己有钱和沙俄打仗，但是横滨居留区，以及英国在日本的一切不平等条约，都得废除才行。
“应有之理。”
“松阴之计略，殊合我意，日本的未来，在开拓万里之波涛，你要记住。”
“全取太平洋之海权，略得诸岛，以为王业。”
“如此便很好”
立宪已定，议会大开，为了保证统治延续，忠右卫门提前让位与德川家兴，由他在江户坐镇。然后自己以“太王”的身份，在全国各地巡回，甚至不避劳苦的去往檀香山、马尼拉和拉包尔，倾听全国各地百姓的意见。
多年劳苦，忠右卫门于和历光二年，西历1873年，秋月，无疾而终于江户吹上御所。治世十二载，春秋四十九。
全书正完