李耀明听到陈区长的问话，也是皱一皱眉，然后才问一句，“区里招协防员，是区财政出钱，对吧？”
“没错，”陈太忠点点头，“编制是区里搞的，没获得市里的认可，只能自己出钱。”
“那我们自己出钱搞协防，也是可以的吧？”李镇长笑着发问。
“可以，那是你们自己的事，”陈太忠点点头，“我又没拦着你，只要你们有钱，程序走到位，我也没可能拦着。”
“但是镇里的协防没前途，”李耀明坦荡荡地一摊手，“还是要跟着区里的政策走，才会有出路……区里能自费协防，我们也自费协防，就是最后，搭一下区里的便车。”
“你想也不用想，”陈太忠毫不客气地一摆手，“好了，你可以走了。”
他这是彻底确定了，东岔子镇想借区里招协防员的机会，多夹带几个人进来，虽然目前来看，是镇里自行负担费用，但是将来区里对协防员统一做调整的时候，保不定就有说法了——享受同等待遇的嘛。
若没有这样的心思，东岔子镇想招人，自行招就是了，何必要巴巴地来区里一趟，还要强调同等待遇？
李耀明讪讪地走了，陈区长的心思，却是被这些意外折腾得有点心猿意马，你乡镇想搭区里的便车，还这么理直气壮，真当我是摆设？
说不得他按一下电话，将廖大宝叫进来，“以后东岔子有什么事情报过来，你不要安排，都转到区党委那边，听到没有？”
“知道了，”廖大宝点点头，心里却是暗暗嘀咕——东岔子真的是自找的。
接下来的两天里，区里招收协防员的公示，贴得到处都是，有的乡镇，报名数甚至超过了三百——高中毕业、体貌端正、身体健康即可，哪个乡镇还差这样的人？
正经是三十比一的比例，很令人吃惊，这比高考的淘汰率还高。
不过这些压力，大部分集中在下面的乡镇，陈太忠这里没有遇到太多的骚扰，趁此机会，他将大学生返乡创业的明细过了一遍。
整个北崇区，今年应届大学生计划回来创业的有六十八人，这其中还包括了二本和大专，经过仔细筛选，选出了十七个人，其中皇甫一尘的儿子和陈区长中意的桑格都榜上有名，共涉及贷款二百一十余万元。
敬德县介绍过来九人，其中有三人自筹的资金不够，计划向北崇扶助资金贷款，分别为五万七万和八万元，由于这三位的父母亲中，最少也有一个是国家干部，这个贷款是没有风险的，区里认为可以贷出去。
事实上，北崇对敬德的大学生卡得还是很严的，那边一共报过来十五个人，都是经过敬德初审的，基本上全部能过关，但还是被北崇刷下了三分之一。
这就一共是二十六名大学生了，陈区长大致翻看一下，所选的项目大都还说得过去，敬德更有一个学生，会做中草药加工，更会一些简单的种植，并且了解销售渠道，还愿意教给大家。
二十六份资料翻完，他又看一下被打下去的北崇学生——敬德的他是没兴趣看。
这一翻就翻出问题来了，有两个学生引起了他的注意，其中一个将规模化养鸡的流程写得很明白，另一个是山核桃的罐装加工——还可以延伸到其他食品。
这俩一看就是用了心的，居然没有被通过，原因很简单，他们的贷款找不到人作保。
要不说很多东西设计起来容易，推广的时候就要遇到很多难题，像这个扶持贷款就是如此，虽然北崇很想把钱贷出去——这不是看着那点利息，根本就是无息的，区里只是想尽快地提高生产力。
农民们或者学生们也想贷这个钱，但是区里实在不可能看了项目就把钱往外放，骗贷这种事儿大家也见得不少，所以要有公职人员担保。
时下全国的村镇，普遍存在这样的现象，很多政府或者信用社想放贷款出去，也有农民有这个需求，但是求人担保太难了，难到有的农民想做点事业，都不得不放弃无息贷款，转而去借高利贷。
但是对北崇来说，大学生返乡创业的担保要求，已经是最低了，只要一个公职人员担保即可，像养殖娃娃鱼的贷款，那可是需要两个公职人员担保的，而且能证明不是骗贷的话，不需要承担连带责任——只是帮忙盯着，这人把钱花在哪儿了。
再说了，学生们一旦创业成功，基本上就能走进体制了，这个时候卖个好，将来可能有巨大的回报，陈太忠还真没想到，北崇的大学生，还有找不到担保的。
看到敬德人都能在北崇贷款，而北崇人居然找不到人担保，不得不砍掉项目，年轻的区长心里太不是滋味了，他直接一个电话打给徐瑞麟，“老徐你要是方便的话，过来一趟。”
徐区长正好有空，两分钟就过来了，陈区长将那两份创业计划书递给他，“看一看，说一说你的感受。”
徐瑞麟拿起来翻看一下，皱着眉头叹口气，“啧……可惜了，本来值得试一下的。”
“这都是你管的农副业，”陈太忠不解地看他一眼，心说我记得你还是很亲民的嘛，怎么见了这样被打下来的学生，会是这个态度呢？“不能找两个人担保一下？”
要说担保，陈区长自己就能担保，他甚至可以自己拿出这笔钱来，交给那两个学生去创业，但是事情不是这么做的。
最近陈太忠一直在试图完善程序，以保证流程的严谨和延续性，这点钱他扔出去，眼睛都不会眨一下，可是这不是最正确的方式。
他想要搞的是，确定了项目可行之后，万一贷款没有担保人，分管的区领导帮忙联系撮合，或者指定担保人——这样的处理方式若是能形成制度，那是最好的。
方方面面的制度一旦形成，陈某人就算离任了，在后陈太忠时代里，北崇的发展不但有惯性，也能有适当的约束力。
区里都联系好贷款了，陈太忠不能容忍这种好项目求贷无门的现象发生，这个时候，干部就应该充分地发挥主观能动性。
“我都说可惜了，问题我的手里也没人，”徐瑞麟苦笑着一摊手，“你想过没有，一个公职人员，只能担保一笔贷款啊。”
陈太忠登时就无语了：这还真是麻烦！貌似一个公职人员只能担保一笔贷款，还是他提出来的——这个建议的理由很充分，一个公职人员能为多笔贷款担保的话，容易滋生弊端，一旦能豁出去不要这个公职，能就更不可控了。
这个原则，也是不能更改的，想到这里，年轻的区长禁不住轻叹一口气：要不说会有“知易行难”这个词，很多时候确实是这样，基层想做点事，真的很难啊。
而且他知道，徐瑞麟分管的这一块，涉及到了不少贷款，大棚种植要贷款，娃娃鱼养殖也要贷款——常说共产党的干部多，一到需要贷款担保的时候，这干部就不够用了。
“农业局和农业局找不出人来，水利局呢？”陈区长想了半天，还是要问一句。
“有些人是要攒着贷款担保指标的，”徐瑞麟皱着眉头回答，“明年还有大学生返乡创业，娃娃鱼要是好养，明年也要扩大养殖面积了……但是只能担保一个项目，谁知道还会不会有更好的项目出现？”
说到这里，他苦笑一声，“就帮别人担保贷款的事宜，我都做了不少工作了，效果有一点，但不是很理想，很多人舍不得用掉指标，咱总不能强迫。”
“乡镇上试了没有？”陈区长太不甘心了，但是他也能理解公职人员的这种心态。
“没有试过，乡镇上的干部，算得更清楚，”徐瑞麟沉吟着回答，然后他拿出手机，“要不我现在打个电话。”
徐区长先给三轮镇打个电话，那是养鸡那家的，林继龙接了电话之后，倒是很痛快地表示了，说既然徐区长指示了，我一定落实了此事，不行我自己出面担保——北崇的大学生，那个个都是命根子，不能坐视流失。
然后他再给前屯镇打电话，前屯的镇长唐亮就表示为难了，说我知道的几个人，都有了担保贷款的意向了，要不我打电话再问一问吧。
电话放下没有五分钟，唐镇长又打了回来，“那个叫严酉生的学生，半个小时之前走了，说是要去朝田打工了。”
“小严已经走了，”徐区长叹口气，压了电话，侧头看一眼陈区长。
陈太忠问了两句之后站起身，“半个小时……我去追他回来。”
“追他回来？”徐瑞麟听得嘴角抽动一下，饶他是很儒雅的人，心里也禁不住嘀咕一句：没必要这么夸张吧？
“一个大学生不重要，重要的是，这件事里，咱们的干部没有充分地发挥主观能动性，”陈区长叹口气，向门外走去，“这个影响，要积极挽回……咱不能寒了大学生们做事业的心，他们还年轻。”