刘东来搞这个北关区的旧城改造，是真下了决心的，用他的话来说就是——为了城市发展，不挣钱也要干这个项目。
北关位于涂阳市北侧，近年来发展迅速，但是大片的棚户区严重制约了下一步的发展，尤其这棚户区不但影响市容和交通，由于各项基础设施年久失修，正是传说中的“晴天一身土雨天两脚泥”，电力不稳火灾隐患众多，还有不少房子属于危房。
这里的改造，早就提上了议事日程，不过由于需要的资金属于天量那种，一直就没定下来，直到今年北关打算申报文明县区评选了，面对这片碍眼的棚户区，市里终于决定：拆！
事实上，在2001年的时候，一平换一平，人头再额外算二十平，搁在哪个城市都算条件不错了——如果不跟某些钉子户比的话。
当然，北关也有钉子户，试图获得更多，屡次劝说未果的情况下，刘市长直接在报纸上表态，谁要阻碍涂阳的发展，就是涂阳的罪人，市里不会心慈手软的！
这一片地区的钉子户里，名气最大的就是段氏四兄弟，老段是老红军，死了七八年了，这四兄弟有三个人跟黑道有关连，还有一个在北京发展，等闲不怎么回来。
四兄弟在外面也都有房子，但是三间平房总共四十来平米，他们要换四套房子，外加一套门面——段老三在平房外私搭一个小房间，卖点烟酒什么的。
这四兄弟凶名在外，他们直着脖子扛着，别人就等着看，简而言之一句话——市里能收拾了段家兄弟，我们就听话。
刘东来表了态，这就是横下一条心了，听说有这样的刺头，让警察局找了段老大的一桩陈年旧案，直接把段家三兄弟抓了起来。
这个结果，真的出乎大多数人的意料，段家三兄弟可是黑社会，刘市长你身娇肉贵的，居然就下了这么重的手？段老大那一桩案子，属于是可追究可不追究的，换句话说就是——追究也判不了几年，这种主儿是比较令人头疼的。
他们蹲几年出来之后，也许洗心革面了，也许仗着这点凶名越发地跋扈了，然而还有一种情况，虽然比较少见却也是客观存在的：有人会因为种种不平衡，产生报复心理。
这个概率是非常小的，但是以刘市长的身份，没必要跟这样的小毛贼直接卯上，太不值得了，哪怕是概率再小——千金之子坐不垂堂。
段家老四听说之后，从北京飞了回来，他在北京某电厂工作，直接找到了区里——先把我三个哥哥放出来，这个事儿你不给我个交待，我把事儿捅上去。
搁给一般干部，听到这话就要软了——在北京混的，谁知道人家认识什么人呢？
但是北关区扛住了，没办法，刘市长都跳出来抓人了，这时候谁敢掉链子？
于是他们表示，这是区里响应省里的号召，搞的文明县区建设，陈主任对我们的建设非常关心，什么？你不知道陈主任是谁？那你去北京打听吧。
段老四随便一打听，就知道陈主任是谁了，他在北京不过是有个工作，勉强算是有组织而已，又怎么可能扛得过黄家嫡系的膀子？
他又试探几下，发现市里和区里确实要动真格的了，赶忙去劝自己的三个哥哥，不成想法院那边已经宣判了，以前的旧案和现在案子并在一起，三兄弟分别获了三年到七年不等的有期徒刑，并处以高额罚金。
不讲道理吗？确实是有那么一点，但是这年头的事情原本如此，风险越高收益越大，追求高收益，必然要面对高风险。
段老四这下也不拿糖了，四处找人搭救自己的哥哥，花了银子无数，才得到一个模糊的回应，早点把拆迁合同签了，要不然的话，别看是有期徒刑，监狱里也有各种意外的。
所以说，这年头别说谁混得好谁腰板硬，真要比拳头，谁大得过国家暴力机关？
段家四兄弟偃旗息鼓，拆迁工作得以顺利展开，而且凭良心说，市里这次做出的拆迁补偿条例，已经是非常不错了，其他县区的草民只能表示各种羡慕嫉妒恨，没办法，谁让北关的事情是市里一手抓的呢？
别说涂阳市了，天南省其他城市的居民听说了，也是表示出了浓浓的艳羡之意，这样的拆迁条款，真的是太难得了。
而刘东来这么搞，求的就是改造的效率，不管是哪个城市，旧城改造的难度都是相当大的，一个是拆迁成本高，一个就是工作压力大，所以很多城市搞建设，直接就放弃了对旧城的改造，而是在其他相对偏远的地方打造一个新城区。
但是同时，有些老城区，是城市建设根本绕不过去的，如何处理这样的地段，就相当考验为政者的政治智慧了。
刘市长是横下一条心，拔除这个位于涂阳心脏附近的毒瘤了，棚户区的拆除只是第一步，第二步就是围绕这一块，打造一个新的样板城区，至于说再下一步，北京能有CBD，咱涂阳就不能有吗？
随着段家兄弟被迅速抓捕，观望者也知道取舍了，关键是这拆迁条件确实不错——政府难得跟咱讲一回理，咱也不能太不讲理了。
于是，拆迁工作进展顺利，但是到了尾声的时候，猛地冒出这么一户来，同样是不接受政府开价，开出了天价的拆迁条件。
这一户两间房，三十平米不到，有一间房临街，人家要两套两室一厅的房子，并且要一百五十平米的临街门面，你不答应我就不签拆迁协议。
北关区哪里肯接受这样的条件？前文说了，这个旧城改造，市政府是不图挣钱的，虽然平房改楼房了，但是省出的土地并没有挪作商业开发，而是搞了一个城市绿化带。
也就是说，从本质上讲，市政府没有赚到钱，反倒是贴了不少进去，那唯一能弥补的就是——这里开发好之后，临街的商业门面能卖出个价钱。
市里都指着门面房弥补亏空呢，眼下有人狮子大张嘴，大家就摩拳擦掌，打算让这货明白啥叫市政规划，不成想一群人闹哄哄地找上门之后，那边很冷静地摸出一张纸丢在桌上，“我是美国公民，私有财产神圣不可侵犯。”
一帮人登时就傻眼了，要知道，这里是涂阳，不是素波更不是北京，美国公民真的是稀罕物儿，足以吓退太多的人——这是美国公民的财产啊。
于是涂阳这边就打算退缩了，一等洋人二等官嘛，但是这个洋人……啧，开价有点狠了。
北关在这一片的开发过程中，已经是在努力地做到公平公正了，但是绝对的公平是不存在的——权责范围内，几个平米十几个平米，能让就让了，这么大一片城区，保不齐谁家就有一两个权贵亲戚。
但是天公地道地讲，北关区这次做的，真的对得起人民群众的信任，猫腻或许有，但绝对不多，用一句义正言辞的话来说就是：经得起历史的考验。
但也正是因为如此，很多利益受损者，在默默地看着他们，其中不乏一些有办法的人，不好直接跳出来反对涂阳市委市政府，但是却在默默盘算：你要一直一心为公下去，我就不找你麻烦——有种的，不要让我抓住你的把柄。
所以说，要是搁给一个私人的开发公司，面对美国友人，些许的损失就认了，以免生出更多的事端，无非是给点房子嘛，房地产企业，最不缺的就是房子了。
但是北关区不打算这么轻易认了，我们可是国营企业——市政府控股，我倒是想让你呢，但是这多出的亏空算谁的？我让了你，领导会怎么看我？
涂阳市政府也不想认，可他们还不打算出头，于是就推到下面去了：你们先看着处理，实在不行的话，我们去省里寻找理论支持。
可是市里这么一推，下面又冒出不少变数，很多要签协议的主儿也不签了，就看着市里怎么跟美国人商量呢——这帮人有个共性，就是多少都有沿街私搭铺面的主儿。
棚户区的沿街铺面，真的就是那么回事，比不沿街强，但是多挣不了几个，想要在城市规划之后，拿到相同面积的沿街铺面，基本是做梦——且不说这存在一个购物环境的问题，更关键的是，私搭乱建的所谓门面，跟市政规划之后的统一门面，那是一个性质的吗？
然而就是这样一帮人，因为有自己个人的增值利益需求，就迟迟不肯签这个协议，他们正在惶惑中，猛地发现有美国友人出面扛事，自然要跟着走。
这一片的改造过程中，要说不讲理，那是以段家四兄弟为首，但是要是利益相关最重的，却是眼下这帮人：大家之所以还支撑着没签，就是因为私搭的门面房——正规门面房都谈好补充了，剩下这些玩的都是既成事实。