齐国后期奉行的国策叫“事秦谨，与诸侯信”。“事秦谨”，就是恭恭敬敬地对待秦国，不和秦国打仗。制定和执行这个国策的人叫君王后，君王后是一个女人，她曾经执掌齐国国政十几年，比吕后专政还要早得多。但是后人很少提到她，实际上这个女人还是值得一提的。她是从哪儿来的？是一个什么样的人呢？
我们在“秦灭燕国”中讲到，公元前284年，秦、韩、赵、魏、燕五国联手伐齐。在五国伐齐之战中，齐湣王被杀。齐湣王死后，他的儿子法章为了活命，流落在民间，改名换姓，在一位莒大夫（莒地封君）家中当佣人。这位莒大夫有一位千金小姐，颇具慧眼，她一眼就看出这个佣人气度不凡，绝不是普通的人。于是，出于爱心，小姐经常偷偷地拿好东西给落难的公子吃，拿好衣服让公子穿。人在困窘之时，哪怕是很微小的一点帮助，也会感觉异常温暖。公子法章落难，竟然有小姐出手相救，公子法章自然非常感激小姐。这位小姐不但在生活上照顾公子法章，而且还以身相许（湣王之遇杀，其子法章变名姓为莒太史敫家庸。太史敫女奇法章状貌，以为非恒人，怜而常窃衣食之，而与私通焉。《史记·田敬仲完世家》），公子法章和莒大夫小姐的关系自然日益密切。中国古代小说中大量的落难公子与千金小姐的姻缘，看来也不全是文人一厢情愿的凭空捏造。
齐湣王被杀之后，整个齐国只有莒和即墨两地还被齐国军民坚守着。逃亡的齐国大臣和莒人都到处寻找齐湣王的公子，想立其为齐王。公子法章也获悉此事，但是出于担心，他不敢承认自己就是齐湣王的儿子，只是一直默默关注着事情的进展。后来，公子法章知道齐国大臣是在真心找他，而不是要加害于他，于是站出来，说明自己就是已故齐湣王的儿子。齐国的大臣经过一番考察与辨认，确认他就是齐湣王的合法继承人。于是，大家共同拥立他做了齐王，他就是齐襄王（莒中人及齐亡臣相聚求湣王子，欲立之。法章惧其诛己也，久之，乃敢自言“我湣王子也”。于是莒人共立法章，是为襄王。《史记·田敬仲完世家》）。
公子法章当了齐襄王，莒大夫的千金自然是一步登天，内心甭提多高兴了。齐襄王立她为王后，这就是齐国历史上非常有名的君王后。这位王后还生了一个儿子田建。虽然莒大夫的小姐已贵为王后，但是，莒大夫却非常恼怒，他说：不经过媒人而自由恋爱，不是我的孩子应该做的，玷污了我家的门风。于是终生不见自己的女儿（襄王既立，立太史氏女为王后，是为君王后，生子建。太史敫曰：“女不取媒因自嫁，非吾种也，汙吾世。”终身不睹君王后。《史记·田敬仲完世家》）。不管父亲的态度如何，君王后还是齐襄王的王后。她对父亲的拒不相认深表理解，而且不曾因为父亲不见自己就失了做女儿应有的礼数（君王后贤，不以不睹故失人子之礼。《史记·田敬仲完世家》）。她该怎么孝敬父母仍然怎么孝敬，所以，天下的人都夸君王后是个孝女。
齐襄王在莒地待了五年，大将军田单在即墨（今山东平度）大破燕军，将燕军全部从齐国的土地上驱逐出境。田单复国成功之后，立即派人迎接在莒地已继位五年的齐襄王进入齐国国都临淄。可是，齐襄王并不是一位长寿之君，仅仅在位十九年就一命呜呼了。齐襄王去世了，君王后的儿子田建名正言顺地继位，成为齐国最后一位国君。
《战国策·齐策六》记录了这么一则故事：秦昭襄王曾经派使者给君王后送了一副玉连环，并对君王后说：听说齐国有很多智商很高的人，不知道能否解开这个玉连环。玉连环到底是什么，文献记载不详，但它应当是一种益智玩具，解开它需得用智慧和耐心。但是，君王后看了看玉连环，立即令人拿来一把铁锤，一锤下去，玉连环被砸得粉碎。君王后笑着对秦使说：解开了（秦昭王尝使使者遗君王后玉连环，曰：“齐多知，而解此环不？”君王后以示群臣，群臣不知解。君王后引椎，椎破之，谢秦使曰：“谨以解矣。”范祥雍《战国策笺证·齐策六》）。秦昭襄王送玉连环，目的大概是要羞辱君王后，但是，君王后却以锤解题。可见，君王后是一个有智慧、有魄力的女主。
齐王建十六年（前249），君王后病逝。临终之前，她对其子齐王建说：大臣中有一人可以重用。齐王建赶快说：请母后把话写下来。君王后说：好。等齐王建准备好了笔和简牍，君王后说：我忘了（及君王后病且卒，诫建曰：“群臣之可用者某。”建曰：“请书之！”君王后曰：“善。”取笔牍受言，君王后曰：“老妇已亡矣。”范祥雍《战国策笺证·齐策六》）。这位执掌齐国国政长达十五年的女主临终之前为什么欲言又止，史书无载。
其实，君王后这么一位聪明的女主肯定不会忘掉哪位大臣可堪大任，她之所以最终决定不说出这位大臣的姓名，无非是不想让齐王建重用这位大臣。这是为什么？因为君王后有私心。什么私心呢？君王后死后，她的弟弟后胜为相，掌握了齐国的实权。君王后临终前已料到她死后她的弟弟后胜会掌握齐国国政，她不愿意毁掉后胜的专权。
君王后慧眼识人，不仅看出落难公子非寻常之人，而且还看出大臣中谁可堪重用；玉连环事件中又表现出她的果敢机智。但是，君王后私心太重。国家大政只能由既有才能又有忠心的大臣掌管，而她却把权力移交给了自己的弟弟。同样，在处理六国之间错综复杂的关系时，她的局限也暴露无遗。君王后的视野仅限于此，在秦国统一天下的大势中，她不知道齐国应当怎样做才能最大限度地保护自己。
齐王建三年（前262），秦、赵长平之战爆发。
当时，齐、楚两国都要救援赵国。秦国盘算，齐、楚如果是真心援赵，我们就必须退兵；如果他们不是真心救赵，我们就和赵国做生死决战。长平之战打了三年，赵国军粮匮乏，向齐国请求援助，齐王建坐视不救。有人劝说齐王建援助赵国，使秦国退兵：如果我们不援赵，坐视不管，秦国一旦灭赵得逞，齐、楚两国就危险了。对齐、楚来说，赵国是屏障啊！齐国援赵也是保护自己，因为唇亡齿寒。今天赵国灭亡，明天就该齐、楚灭亡了（且赵之于齐楚，扞蔽也，犹齿之有唇也，唇亡则齿寒。今日亡赵，明日患及齐楚。《史记·田敬仲完世家》）。救赵是义举，退秦显威名。仗义救亡，扬威退秦，这种事不做，还能做什么？但是，齐王建不听。结果赵国大败于长平。
长平之战爆发之时，在齐国执掌大权的是君王后。君王后对秦国采取的策略是“事秦谨，与诸侯信”。但是，君王后“事秦谨”是真，“与诸侯信”则是假。因为君王后历经秦昭襄王、孝文王、庄襄王三代秦国国君，这正是秦国逐渐称雄天下之时，秦国不断地对六国发动兼并战争。如果君王后“事秦谨”，那么就不可能对其他诸侯“信”。“与诸侯信”必然会激怒秦，怎么再“事秦谨”？“事秦谨”和“与诸侯信”二者本身就是相互矛盾的。在这对矛盾之间，君王后选择的只能是“事秦谨”。长平之战齐国拒绝向赵国提供粮食即是明证。
齐王建毫无政治能力，齐国的整个大权都掌握在相国后胜的手中，后胜非常贪婪。秦国对此了如指掌，便对其重金行贿。秦国行贿不计成本，不仅对后胜大肆行贿，而且对后胜的门客也大肆行贿。接受了秦国大量金钱的后胜和后胜的门客们，都劝齐王建不要与秦国开战，不要帮助其他五国（君王后死，后胜相齐，多受秦间金，多使宾客入秦。秦又多予金，客皆为反间，劝王去从朝秦，不修攻战之备，不助五国攻秦。《史记·田敬仲完世家》）。齐王建整天处在这么一批人的包围之中，毫无建树和主见。
在一帮投降派的极力怂恿下，齐王建甚至想去朝见秦王。这件事被一位雍门司马知道了，他问齐王建：大家拥立你当齐王，是为了江山社稷呢，还是仅仅为了立王呢？齐王建听后回答：当然是为了江山社稷。这位官员继续发问：既然是为了江山社稷，为什么大王要离开自己的国家而去秦国呢？齐王建听了这句话，立即调转车头返回齐国（齐王建入朝于秦，雍门司马前曰：“所为立王者，为社稷耶？为王立王耶？”王曰：“为社稷。”司马曰：“为社稷立王，王何以去社稷而入秦？”齐王还车而反。范祥雍《战国策笺证·齐策六》）。
齐王建虽然在臣子的劝说下未去秦国朝拜秦王，但是，他的国策并没有变，仍然是明哲自保，谨奉秦国。
即墨大夫听说齐王建听从了雍门司马的劝告，以为齐王建的国策发生了变化，非常兴奋，立即求见齐王建。他对齐王建说：齐地有数千里之广，雄兵数十万之多。韩、赵、魏虽然已经灭亡，但是，不愿亡国的三晋大夫还有数百人聚集在齐地，如果大王给他们十万军队，他们就可以收复韩、赵、魏三国的故地。楚国虽然亡国，但是，不愿亡国的楚国大夫聚集在齐地的也有数百人，假如大王给他们十万军队，他们也可以收复楚地。如果韩、赵、魏、楚各国纷纷复国，齐国的势力立即可以强大起来。我们齐国就可以灭了秦国。
即墨大夫的话显然有夸大的成分，但是，这是一位齐国官员在秦兵压境的情况下不愿亡国的义举。当然，齐王建根本不会听从即墨大夫的这番话。