再说失封。
所谓“失封”，是指当封未封。
项羽主持的分封是“计功封王”，这是一个历史的进步。但是，项羽以什么作为“有功”与“无功”的标准呢？
我们看《史记·项羽本纪》中项羽分封的几条记载：
1.申阳，首先攻下河南郡迎接楚军，被立为河南王；
2.张耳，一向有贤能之名，又随从项羽入关，被立为常山王；
3.鄱君吴芮，率百越佐诸侯，又随从项羽入关，被立为衡山王；
4.燕将臧荼，从楚救赵，又随从项羽入关，被立为燕王；
5.齐将田都，带兵救赵，又随从项羽入关，被立为齐王；
6.故秦所灭齐王建孙田安，项羽方渡河救赵，田安下济北数城，引其兵降项羽，被立为济北王。
从上面几个例子可以看出：项羽是以尊楚为盟主、随同自己救赵入关作为衡量“有功”“无功”的标准。
基于这一标准的分封只封了两类人：一是随他救赵、入关的将领，一是反秦起义初期时形成的诸侯王。
但是，还有一些人，如齐地的田荣、彭越，赵地的陈馀，项羽没有封他们。
他们有没有功劳呢？
有！
应该不应该封呢？
应该！
齐地是秦末大起义中二大中心之一。率先举兵反秦的是田儋。田儋是战国时期齐国的王族后裔，他的堂弟田荣，田荣的弟弟田横，都是齐地的豪强；而且，他们三人都深得齐地士人之心，具有很强的号召力。
陈涉举兵反秦之后，田儋第一个杀掉狄县（今山东高青东南）县令举兵。举兵后，田儋认为：自己是齐国田氏王族的后裔，应当称王，于是自封为齐王（召豪吏子弟曰：诸侯皆反秦自立。齐，古之建国；儋，田氏，当王。遂自立为齐王）。田儋自立为王的法理是自己为齐国王族后裔。
田儋起兵后，带兵平定了整个齐地。
秦将章邯围攻魏国时，田儋发兵救魏，被章邯所杀。而且，章邯还趁机包围了田荣。
齐地百姓听说田儋死了，又立了另一位齐国王族田假为齐王，田假任命了两位田氏宗族分别为将、相。这位被齐地百姓所立的另一位齐王田假，成为田荣与项梁反目的导火索。
项梁听说田荣处境危险，便率楚兵打败章邯，救了田荣。田荣解围之后，赶走了齐王田假，田假逃到了项梁军中，两位田氏将相逃到了赵国。田荣另立田儋的儿子田市（fú音“伏”）为齐王。
章邯得到秦朝的增兵之后，要与项梁决战。面对兵力大增的章邯，项梁要求刚刚被自己救出的田荣参战。但是，田荣却提出了出兵的条件：要求项梁杀死逃到楚军中的齐王田假，赵国处死逃到赵境的田假的将、相。项梁和赵国没有同意田荣的条件，田荣便赌气不派兵救赵。从此，田荣和项梁结下了仇怨。
虽然田儋、田荣是秦末大起义中齐地反秦武装的杰出代表，为推翻暴秦做出了很大贡献，但由于田荣既没有参加救赵，也没有随同项羽入关，所以在项羽大封诸王时，田荣失封。
失封田荣是项羽的一个重大失策，导致了严重后果。
汉元年四月，项羽完成了诸侯分封，各诸侯王陆续回到了自己的封地。
五月，没有得到分封的田荣率先叛乱。他联合同样没有得到分封的齐地另一位实力派人物彭越，杀死了项羽分封的三齐王，吞并三齐，自封齐王。
田荣的叛乱立即引起了项羽的极大注意。因为田荣的叛乱——
第一，率先叛乱；
第二，威胁彭城；
第三，鼓动叛乱；
第四，误导项羽轻视刘邦的威胁。
田荣是项羽大封诸侯之后的第一个叛乱者，而且，叛乱的齐地距离彭城较近，项羽自认为田荣叛乱威胁到了彭城。
彭越原为江洋大盗，趁乱起兵，未得分封而心怀不满。其实，彭越是一个非常有军事才能的人。
陈涉起兵之后，张耳、陈馀说服陈涉到赵地策动反秦，并立赵王之后赵歇为赵王，使今河北一带成为天下反秦的又一个中心。张耳、陈馀的反秦活动引起了秦国的高度重视，因此，章邯在杀死了陈涉、项梁、田儋之后，立即带兵进攻赵国，引发了著名的巨鹿之战。
巨鹿城被围之时，张耳在巨鹿城内，陈馀带兵在巨鹿城外。张耳屡屡要求陈馀发兵救援巨鹿，陈馀因自己兵寡力弱无法施援，引起张耳对陈馀极端不满。巨鹿之战结束后，张耳指责陈馀救援不力，并且怀疑陈馀杀了自己派来求援的将领。陈馀面对挚友的误解、指责极其愤怒，弃印而去。因此，陈馀未能像张耳一样随同项羽入关。只是因为陈馀一向颇有贤名，巨鹿之战中又立有大功，项羽还是封给陈馀三个县，而封张耳为常山王。陈馀对此大为不满。他认为自己仅封三个县，只相当于一个侯，比起张耳封常山王差得太多。
因此，陈馀向田荣请求救助，田荣资助陈馀军队，赶走常山王张耳，陈馀于是加入到田荣的叛乱之中。
田荣又封彭越为将军，让彭越参加诛灭三齐王的行动。
田荣还写信给汉王刘邦，联合刘邦反项。一时间，田荣叛乱引发了诸侯大乱，刘邦乘机得利。
面对田荣一伙叛乱带来的现实威胁，项羽决定发兵平齐。
但是，田荣只想当齐王，彭越是趁机发难，陈馀是发泄不满，他们三个人都有怨气，但是，他们三个人都没有消灭项羽、建立帝业的大志，也没有建立帝业的资本。
只有刘邦，既有大志，又有资本，是项羽的头号敌人。但是，项羽由于政治上的幼稚，不仅鸿门宴前、宴中没有认识到刘邦是他最大的政治对手；而且，面对汉元年五月田荣叛乱，八月刘邦还定三秦的复杂局面，仍然没有意识到最大的危险在刘邦而不在田荣。
因此，项羽兵发齐地，却没有及时增援坚守废丘的章邯，没有及时亲临关中，使刘邦乘机轻取关中。这是项羽在政治上的一大失策。
误封和失封给项羽带来了巨大的灾难，究竟是什么原因导致项羽在分封问题上出现了那么多失误呢？
关于失封的原因。
第一，对田荣。
田儋、田荣是齐地反秦力量的代表人物。田儋战死之后，田荣成为齐地反秦武装的首领。田荣对项梁请其出兵救赵抗秦的要求，提出以杀田假为先决条件，并在其先决条件得不到满足时拒绝出兵，明显不对，说明了他在政治上的短视。但是，项羽因为田荣当年不与项梁合作，又不参加巨鹿之战和联军入关，拒绝承认田荣反秦有功，拒绝封田荣为王，明显有悖于“计功封王”的原则。因此，田荣叛楚有其合理的一面。
田荣叛楚给项羽带来了极大的麻烦：
1.他资助了陈馀叛楚；
2.他煽动了彭越叛楚；
3.他误导了项羽，让项羽再次忽略还定三秦的刘邦，让刘邦成为日后项羽的大麻烦。田荣客观上帮了刘邦的大忙。
第二，对彭越。
彭越是江洋大盗出身，此人虽然在政治上极为糊涂，却极有军事才能。彭越在反秦初期与刘邦共同攻击过秦军。《史记·高祖本纪》载：刘邦在秦二世三年二月，与彭越在昌邑（今山东巨野县东南）相遇。彭越是昌邑人，当时他刚刚聚集了一千多人，兵力很弱。彭越与刘邦共同攻打昌邑的秦军。这一仗打得不好，昌邑城也未攻下来。此后，刘邦带兵西进，彭越占据巨野，聚众万余。这是今存正史中有关彭越参加反秦的唯一记载。
项羽没有和彭越共过事，对彭越的重视明显不足。项羽没有分封彭越基于两点：一是彭越没有大军功，二是非自己所立的诸侯王。
后来，对项羽未分封的不满与刘邦的拉拢，使彭越成为刘邦的属下，并且成为楚汉战争期间最著名的游击司令，成为困扰项羽的军粮供应问题的最大障碍。这是项羽始料不及的。
项羽“计功割地，分土而王之”的原则并无错，依照这一原则进行的分封也是大势所趋。忽略了彭越这位著名的游击将军不能全怪项羽谋划不周，只能说是项羽运气不好。刚好这位不符合分封标准的人是如此优秀的一位游击战专家。
第三，对陈馀。
陈馀早年是一位名士。陈涉一起义陈馀和张耳就面见陈涉，劝其立六国之后以培植反秦力量。后来，又随武臣一块来到赵地，使赵地发展成为三大反秦中心之一。巨鹿之战中，他是驻守巨鹿城外的盟军的主要力量之一。项羽消灭王离军团之后，他与诸侯军共同参加了对章邯的作战，还亲自致信章邯，分析利弊，成为章邯最终决定降楚的原因之一。只是因为他后来与张耳反目，愤然出走，才没有跟随项羽入关。但是，陈馀在反秦中的功劳是不可磨灭的。
项羽仅仅因为陈馀没有跟随自己入关而忽略了陈馀在反秦中的功劳，是不应该的，也是不明智的。
项羽的失封导致田荣、彭越、陈馀联手叛楚，客观上帮了刘邦。
可见，项羽分封诸侯的错封、失封，给他自己带来了重大灾难。
上面我们所谈的都是项羽失败的政治原因。除了政治原因之外，军事被动也是项羽失败的重要原因。人们一般都认为项羽是一位名将，英勇善战，但是，在楚汉战争中他却一再表现出军事上的被动。项羽在军事上为什么被动，又是怎样被动的？
请看：生死决战。