几日之后，端木看到了映叶案件的调查报告，果然和端木的猜测差不多。
端木拿着报告前往了火影大楼，与三代目火影谈了很久。
三代目思索了一会，同意端木所言，并召集了木叶高层，准备开启一次小范围的高层会议。
在火影大楼二层的会议室内，三代目火影、水户门炎、转寝小春和端木坐在主位，上忍班班长秋道丁座、木叶医院院长、各忍族族长等悉数到场。
虽然他们都戴着面具，但是宇智波富岳还是一眼就看出，站在端木身后的是止水，站在三代目身后的是鼬，他有一种不好的预感。
环视一圈后，三代目说到：
“根据根部的一些调查，我认为我们有必要开始一次上忍班全体大会，就木叶村的某些制度进行一定的改革。
现在，由端木白云顾问将改革的方向做一个阐述。”
雷同和止水将提前誊抄好的卷轴给每位高层发了一份。
端木此时站起身，说到：
“各位一边看这份卷轴，一边听我讲。
在讲述改革方案之前，我们先思考一个问题。
木叶村的村民，木叶村的忍者，为什么这么害怕宇智波警备部队···”
众人这才知道，原来这次会议是针对宇智波一族的。
想想早就应该好好的收拾一下宇智波一族了，自从团藏顾问死后，宇智波一族越发的猖狂。
宇智波富岳眉头皱起，迅速的浏览着卷轴。
他抬起头，有些疑惑的看着端木白云。
就这？
当街打架，中忍没还手，把冒犯中忍的人抓起来关六个月，这能有什么问题？
宇智波富岳此时有些困惑，村子要对宇智波动手，就拿这件事当借口？
难道村子的吃相已经这么难看了吗？
富岳强忍着没去看止水与鼬，之前听说这二人在调查警备部队的案件，但是警备部队核心的秘密都没有被查，富岳也就由着这两个小辈去了。这件小案子，有什么值得调查的吗？
宇智波富岳左右琢磨一圈，没什么好怕的，便看着端木白云，看看他要干什么。
自从团藏顾问死后，没有了外部压力，宇智波一族和端木白云代表的平民势力确实关系不再像以前那样好，也在不知到这端木白云想要做什么。
端木说到：
“各位应该也看过这起案件的描述了，案件不大，但是发人深省。
从木叶建村开始，木叶村内部的治安案件、犯罪案件等都由宇智波警备部队来处理。
渐渐的，村子里无论是忍者还是平民，都对宇智波警备部队怀有一种恐惧心理。
这种情况，在最近尤为严重。
这种状态已经严重的影响了木叶村正常的运行，谁也不愿意生活在恐惧中。
甚至来村子发布任务的外村人，提起宇智波警备部队也瑟瑟发抖。
改变这种情况，刻不容缓。”
对于这件事情最为上心的，其实是身后站着的宇智波止水与宇智波鼬，他们知道村子和宇智波之间存在问题，但是却找不到有效的办法。
二人带着期盼的眼神，希望端木白云顾问能给出一个让人满意的处理方法。
看端木顾问的样子，似乎不准备付诸暴力，不准备对宇智波一族使用武力，不准备制造流血事件，而是有什么别的方法。
端木继续说到：
“我们分析一下宇智波一族与村民的关系。
木叶村村民与忍者，生活压力比较大，因此积累了很多的负面情绪。
宇智波一族因为直面村民，因此更像一个负面情绪的垃圾桶。
现在，木叶村将重要的商贸产业和种药产业控制在村子集体手中后，村民的生活压力明显小了很多。
村民和宇智波的关系开始缓和，生活舒适了，木叶的村民每天的精力都集中在如果过的更好，心情就好了。
事实上村民在执法过程中，村民反抗的案例越来越少，这就是证明。
这是村子做出的改变，我认为取得了比较好的结果。”
提到某些产业收归村子所有时，端木没管各忍族的脸色。
日向一族的宗家族长日向雏田，此时还是个刚上忍者学校一年级的小孩。奈良一族的族长，现在最多只能算个聪明的一年级小孩。
此时不做改革，更待何时。
端木等待高层们消化这些信息，随后继续说到：
“不仅村子需要做出改变，与此同时，宇智波一族也需要做出改变。
最近村民和宇智波竟被部队的关系再次变得紧张。
究其原因，是因为日益活跃的村民活动，与日益严苛的宇智波警备部队之间的矛盾。”
看到宇智波富岳想要说什么，端木直接打断了他：
“富岳族长，请听我说完。
在这里，我们不讨论善恶，不讨论对错，我们只讨论制度。
有些事情，是可以通过制度的调整做出争取的改变的。
我们回到最初的那个问题，为什么村民对宇智波警备部队如此的恐惧？
给大家发的案件卷轴里，藏着这个问题的答案。”
止水和鼬都有些不理解，映叶的案件是个再简单不过的案件，能藏有什么秘密？
端木继续说到：
“大家仔细的复盘一下这个案件。
案件不复杂，两个人在大街上斗殴，不管谁对谁错，都需要又一个处理结果。
但是，你们发现了没有，从斗殴的两个人被带走，到最终的处罚完成，整个过程，只有宇智波警备部队在做决定？
那么，如果你我是这些被宇智波一族带走的村民，你们会有什么感觉？
宇智波警备部队就像一个黑洞，接下来所有的处罚都来自宇智波一族！
恐惧源于未知，村民见到宇智波警备部队，就像见到一个未知的黑洞，怎能不恐惧？
除了接受宇智波一族的惩治，没有任何别的机会。
经年累月，宇智波警备部队对于村民来说，就是一个恐惧的深渊。
立法权属于宇智波警备部队，宇智波警备部队的善恶观就是木叶村村内的善恶观。
执法权属于宇智波警备部队，宇智波警备部队负责抓捕与监押，村民不得抵抗。
审判权属于宇智波警备部队，宇智波警备部队说的对才是对，宇智波警备部队说的错才是错。”
端木的说法，让整个会议室的人都陷入了沉思。
是啊，村民对宇智波的恐惧深入人心，所有人都知道长此以往会出问题，端木顾问的思路，为这个死结提出了一个解法。
宇智波富岳则血气上涌，有些难以接受，端木顾问到底想做什么？
端木最后总结到：
“消除村民恐惧的方法，便是需要让村民知道，即使他们犯了错，也不是进入一个漆黑的黑洞！
只有消除村民的恐惧，才能增加木叶村的活力，有利于木叶村全体的利益！
我提议，我们进行如下的改革！
第一，由上忍班会议将行使木叶的立法权。木叶村的善恶由忍者的代表，也就是上忍班决定。
第二，村子成立木叶审判部。不管所犯何事，都将由审判部裁决。非经审判不得定罪。
第三，宇智波警备部队保留执法权，继续发挥宇智波一族的优势。
如此这般，才能消除村民的恐惧，才能让木叶的运行更加的顺畅！”
满堂俱静，看来，端木白云顾问真的不准备诉诸武力，木叶的决策者们都在思考着端木顾问的政策。
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