山中樱庭。
当陇西之地的典籍一车车送往关中，最终到了赵爽的手中，被放置在了子午道口的山中樱庭。
这些典籍如今被齐齐整整地放置在了屋中，一排排的。
“看来这个叫莫克度的鬼方人野心不小啊！”
韩非坐在屋中，手中摇晃着酒瓶，随意地看了一眼桌面上地图，有些感叹。
“想不到一个小小的蛮夷，居然藏着这么值钱的东西？”
赵爽坐在韩非对面，听了韩非的话，微微一笑。
相比于获得莫克度城中积蓄的财货、武备，这些典籍才是最为珍贵的。
“我已经尽出斥候，去验准这些典籍的真实性。”
“那你找我来是为了什么？”
“承蒙王上恩赐，已经将莫克度的领地赐给了我。我正要找个人商量，该如何处置。这不，正好你在咸阳，就拉了过来。”
韩非瞥了一眼赵爽，对方笑嘻嘻的样子，撇了撇嘴。
赵爽的封地数百里，如今又加上了这块飞地，在秦国之中早已经是大封君了。甚至，像是他这样的封君可以说是凤毛麟角。
只不过，人家挑封地都是尽往富庶之地挑，可是这位，得了军功，选了一块荒蛮之地，却跟得了个宝一般。
“你打算用这块地做什么？”
“莫克度的属地数十里，下辖五座小邑。如今，大月氏的国书已至，商道将通，而这块地在通路的要地。”
韩非眉头一皱，似乎想到了什么。要将秦国的防线向西推进，甚至将此地建为贸易据点，少不了的就是人口。
可这些人口哪里来？
更何况，这算是赵爽的封地，不属于陇西郡治。
“当初屯留之乱，成蟜的门客、臣属不少都受到牵连，按照秦律不是死罪也是黥面发配，你在其中大加斡旋，保下了许多人，可还有许多人被发配陇西狄道。再加上，嫪毐之乱，他的门客、舍人不是发配蜀中便是陇西。难道你在打他们的主意？”
赵爽看着韩非，为他倒了一杯酒。
“承蒙王上之恩，赐地的同时，又拨给了三千人口。”
三千人，若是放在中原，在人群中根本起不了水花；可若是在陇西，却是相当多了。
“既然如此，你还要做什么？”
“非兄身为上卿，又是王上看重的臣子。一言一语，有着重要的分量。如今秦国的重心都放在了郑国渠上，并不太看重这条商路。”
如今秦国的内政，最大的一块便在于泾水与洛水之间的郑国渠。只是，建造此渠花费大量人力物力，花费七年时光，如今也才完成大半。
这条渠拖慢了秦国进攻山东六国的节奏，也消耗了秦国的军事实力。可此渠一旦修成，可以将本来的荒地变成良田，大大增强秦国的国力。
“但是，这块地毕竟在长城之外，莫克度的城池又太过狭小，所以，必须要增筑。”
“你要筑城？”
韩非的眼眸之中，满是惊讶。因为筑城这件事情，是要耗费大量人力物力的。如果赵爽要增筑他南郑地的主城，韩非还能理解。毕竟，赵爽在南郑地的主城，要接纳他二十万部众，还显得有些不足。可这只是一座陇西边境的小邑。
一时间，韩非有些散漫的目光一变，变得犀利起来。
“你想要筑一座怎样的城？”
赵爽嘿嘿一笑，从袖子里拿出了一份设计图。
“以这座小邑为中心，向外修建城池，连通周围的水系，以作防御。最终，这座城可为边境重镇。再加上周围的卫城，可以建立起完善的防御。”
韩非从这份地中看到了赵爽野心。这座城池建立了完善的仓储体系，若是全部填满粮草，可以供一万大军一年之需。更不要说，其中武库、马厩和周围的客舍、集市、田地、牧场，都有着详尽的描绘。
此城不算大，若待建成，至少可以将秦国的影响力向西推进数百里。
这可是一项大工程。虽然比不少郑国渠，可也相当耗费财力与物力。
一时间，韩非心中有着一个疑问。
“你有这么多钱么？”
毕竟，这是赵爽的领地，秦国朝廷是不可能出钱的。
“钱的事勉强还能应付，重要的是人力。”
不问还好，问了韩非心中很是惆怅。
说筑城就筑城，你居然是这样一个赵爽！
“非兄为何如此看着我？”
“我忽然想起来了，咱们吃了这么多次饭，好像你从来没有付过账！”
“非兄真会开玩笑。”赵爽哈哈一笑，挥了挥手，很自然转过了话题，“眼下最为重要的还是人力。我想要让非兄提一条策令，允许陇西边境之地，在非战时，可以通过钱购买徭役的服役的时间。”
“眼下边境并无战事，也无大的工程。花钱购买徭役的服役时间，的确可以增加陇西边境的财力，也能改善陇西边境之地的民生。可是……”
韩非有些担心，这最终会成为一条恶法。
“其实，修筑这座城的主体部分，只需要两年时间。其余的部分，可以容后增筑。之后，你再废除这条策令，便可以了。”
韩非点了点头，最终想到了一个方法，脸上露出了笑容。只要增加足够多的前提，让这条策令只有赵爽能用就行了。
“可以。这次，你欠我一个人情。”
昌平君府。
“这条策令是怎么回事？”
昌平君有些恼火。手中竹简上记载着的内容：陇西之地，爵位在左庶长以上的封君可以在获得封地的两年内，通过财货，向陇西郡守购买徭役的时间用以建设封地。且封地的要求在二十里以上。
“这除了赵爽，谁还能符合这个要求！”
昌平君看着自己府中的属臣，问道。
“这条策令是谁提的？”
“是上卿韩非。”
“韩非？”昌平君咬着这个名字，更忌惮于他的身份和背后的势力，“他要做什么？”
昌平君用笔在竹简上划了一笔，否决了这项策令。
只是，他身边的属臣却是小声提醒道。
“君上，左丞相已经通过了这条策令。这份只是归档。”
“要归档了拿到我这里做什么！”
昌平君怒吼了一声，手重重拍打在桌案上。周围的侍女、属臣都跪了下来。
“应该是下面的小吏按照旧例拿了过来。”
昌平君挥了挥手，一众人退了下去。丞相和右丞相只有一字之差，可却有着相当大的差别。
一时间，满屋寂静。怒火消退，昌平君忽然感觉自己心中空落落的。