整个霍海体系的人，办事效率都是十分高的，仅仅是几天之后，刘焉就收到了他的亲笔信，然后大喜过望的给他回了一封信。
与霍海不同，刘焉的野心，不仅仅是做一个分封的诸侯，因为他是宗室，而且与宗正刘虞关系密切，一旦刘宏这一支有变，他取而代之，也未尝不可，所以，他内心里，其实希望这天下乱些。
而在他们交换信件的半个月后，蜀中马相叛乱的消息，被六百里加急传到了洛阳，朝野震动。
“黄巾军又要卷土重来了么？”
“霍海此人当诛”
“此事未必跟霍海有关，陛下应先派兵镇压叛乱，再缓图之”
“镇压叛乱，兵从何来？”朝班上，刘焉的声音陡然增大，倒是让朝堂上那些争相发言刷存在感的公卿们暂时闭了嘴。
这位幽州刺史一向很强势，原因无它，他是宗室，而且，幽州受到黄巾的冲击最轻，其治下还有公孙瓒，刘玄德等人，为朝廷剿灭黄巾军立了大功，人家有底气。
有人会问，他一个幽州刺史，不在幽州当值，怎么出现在朝堂上了？
对于刘焉来说，找个理由回来洛阳很难么？
在收到了霍海的信之后，他就立即以述职为由，快马加鞭的赶回了洛阳。
在益州的消息传来之时，他又恰巧以奏报幽州事宜为由，出现在了朝堂上。
他此言一出，站在武将班首的何进不由老脸一红，他堂堂大将军，手上居然无兵，说出去都怕人家笑话。
“自黄巾叛乱爆发之后，陛下已有诏令，各郡置都尉，就地征召郡兵守备地方，如今益州有叛乱，可调荆州个郡的郡兵前去镇压叛乱。”作为何进的小弟，袁绍很自觉的出来发声道。
“是么？难道你袁本初以为，只需陛下一纸诏令，荆州各郡的都尉就会领着郡兵去蜀中？”
面对刘焉的质问，满堂鸦雀无声。
然之后，刘焉又道，“你也都知道这是不可能的，郡兵出动，需要郡内提供粮草，这就需要通过各位郡守，可是，出兵平叛，打赢了，他这个守家的郡守又没有功劳，损耗钱粮，却会加剧恶化本郡民生，只有坏处，没有好处的事情，郡守肯定不会支持。
就算陛下强令他们行事，可各郡谁做了平叛主力，谁的损失就是最大的，他们会坐等别人拼命，自己在后面捡功劳，如果都抱着这样的心思，陛下的诏令今年下，各郡的郡兵明年都未必能到蜀中。
所以，调动地方守备的郡兵的方式根本不可取，否则，之前的黄巾叛乱也不会席卷天下，连朝廷派出禁军都难以镇压了。”
袁绍被扫了颜面，有些不悦的质问道，“那刘幽州以为该当如何？”
“依我之间，在这种叛乱州郡，陛下应该置州牧，全权管理一州军政，统一指挥调度一州兵马，主理一州战事。
待局势稳定，再撤销州牧，以州刺史巡视各州郡县。
臣愿自请为益州牧，带兵入蜀，平定叛乱，如若不胜，提头来见。”刘焉插手弯腰，向刘宏行大礼下拜道。
他这番话说的大义凌然，视死如归，根本都由不得刘宏拒绝，而满朝诸公，也都没有站出来反对，尤其是刚才故意站出来跟刘焉唱反调的袁绍，其实心里乐开了花。
他又岂能不知刘焉的心思，但他没有阻止的理由，诸侯割据，凭拳头说话的局面，才是他袁家最愿意看到的。
至于心里一团火的何进，虽然不愿意看到自己的军权被分出去，但是，手上无兵的他，没有任何办法。
他现在脑子里只想着，散朝之后，派属下的人去各州招募兵马的事情了。
基本已经被刘焉说服了的刘宏朝跪坐在他旁边的张让看了看，见他点头，便十分慵懒的说了一句，“可。”
这事就算是定下来了。
他之所以同意刘焉，主要还是因为没想过他这样的宗室，会有割据一方的心思。
在他看来，宗室如果有野心，那应该是在朝堂上争权，然后行夺位之举。
散朝之后，各回各家，各找各妈。
刘焉等着刘宏的圣旨，幽州那边这几年他招募的人手，已经做好了出发的准备，他还打算拉上刘备兄弟三人。
因为，他知道这三兄弟的战力很强，只可惜，没有认公孙瓒为主，所以，公孙瓒不可能让他们统兵掌权。
刘备现在的身份比历史上高了点，从县尉变成了县令，不过，他还是忍受不了督邮的盘剥，打了人，弃了官。
刘焉只需认可他们宗室的身份，再给他提一提官职，他们必定会为刘焉卖命，即便不认自己为主，把这兄弟三兄弟留在边境做打手也不错。
毕竟，益州与南蛮和交州交界的地方太多了，时常有蛮兵作乱。
而袁绍，自然是跟他的叔叔商量起了袁家的下一步动作。
因为，刘焉这一手正好暗合了袁家的打算。
“本初，吾意，让公路回南阳募兵，你嘛，则留在洛阳，引导局势。”袁傀有些不好意思的看向袁绍道。
他这句话的意思，就是，选定了袁术作为袁家祖产的继承人。
“叔父已经决定了么？”
“公路确实比你合适。”袁傀点头劝慰袁绍道。
袁绍虽然恼火的闷在心里说：我治武功智谋声望，那一点比袁公路差了？就因为我是庶出，他就比我合适了吗？
但嘴上却道，“既然叔父已经决定了，我也没什么好说的，只是，那些从少年时期就跟随我的部从，必须继续跟着我。”
“这是自然，你身边也是需要一些人护卫周全的，一应用度，家里都不会少了你的。”袁傀点头道。
“既然如此，叔父就安排公路外放南阳吧！我并无异议。”
本以为自己要费些口舌的袁傀大笑道，“如此甚好，如此甚好，你们兄弟能够同心，我袁家的谋划，就算是成了一大半。”
心情不好的袁绍并不想在这里久待，抱拳道，“刘焉志在割据益州，霍海可能会紧随其后，叔父需早做打算，侄儿还有事情找大将军商议，就先告退了。”
“去吧！老夫已有筹谋，你只需要在时机到了之后，帮我给何进递个话就行。”袁傀摆手道。
袁绍告退后，藏身在门后的袁术有些得意的走了出来，看着无人的门口道，“想不到这庶子会这么老实。”
“他不是老实，他是另有谋算。”老奸巨猾的袁傀摇头道。
“另有打算？莫非，他还敢背叛家族不成？”袁术面色一厉道。
“背叛家族倒是不会，不过，本初非甘居人下之辈，应该会另想办法争权，不过，家族的的资源都给了你，他就算争，也不过是为我袁家双线铺路而已。”袁傀不以为意道。
刘焉想要谋益州，霍海基本占据了并州，可是，就算益州和并州两地的人口加起来，也比不上一个南阳郡，那可是大汉最富庶的地方。
而把益州和并州的人口加起来再翻一倍，也及不上豫州。
只要州牧政策一施行，他立即就会给袁家要个豫州牧的位置，再加上他有长水校尉的职位在身，管着半个司州的兵权，别说是刘焉和霍海，就算是何进，也不敢跟自己扳手腕。
胜算在握的袁傀现在主要谋算的，是如何将州牧制推动下去，而真正阻挡州牧制执行的，反而是权力依附着天子的外戚和一些勋贵武将。
所以，袁绍来到何进府中之后，发现几乎所有六百石以上的在京将领，都到这边开会了。
原因无它，这些人的顶头上司要换了，郡守可是两千石的官职，郡都尉则是比两千石，这个级别的官员，州牧可以直接任命，权力简直比大将军还大。
何进本以为他们是想联名上奏，阻止天子，可谁知道，他们表明来意之后，竟都是想借此机会，往上爬一爬。
毕竟，此前可不是各郡都置郡都尉，也没有将领常驻地方的先例，因为，那就是一个个土皇帝，拳头大，敛财自然方便。
“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往。古人诚，不我欺也。”
袁绍在心里叹了一句，却也是不免俗的加入了其中，“大将军，刘焉此举陛下能同意，必定是存了分您手中兵权的意思，若是您手中没有兵，则与待宰的羔羊无异，便是张让，也能轻易要了您的性命。”
大将军掌天下兵马，如果在各州置州牧，掌管军政大权，那何进这个大将军的将令，就只能在洛阳有效了。
其实，袁绍只是说了其中一点，比他早到一些的曹操，早就跟何进说了另外一点。
刘焉的提议之所以这么顺利的在朝堂上通过，更大的原因，是党人想要对付外戚。
将宦官和外戚一网打尽，制霸朝堂，才是党人们的诉求，当然，如果能顺势架空天子，他们就更加乐见了。
“那依本初之言，某该如何应对？”何进皱眉向袁绍问道。
他今日在朝堂上，就想跟刘宏说，分置州牧，可能会导致地方诸侯割据，就是考虑到刘宏这可能是冲着自己手中的兵权来的，才有所顾忌。
他是外戚，一切权力都是刘宏给的，他不能跟刘宏对着干，如果自己对兵权表现的太过在意，会让刘宏觉得他有野心，会更加容不得他。
“大将军必须要掌握司州的兵权，所以，天子置州牧可以，大将军必须是司州牧，这样，在军事上，大将军就能一直保持主动地位。”袁绍提出了第一条建议道。
听到他的这个建议，没有坐在前排的曹操淡淡的哼了一声，心里只觉得袁绍说了一通废话。
司州有司隶校尉管治安，有长水校尉管关隘，有执金吾和御林军管宫廷守卫，这些人个个名义上都归大将军管，可何进管的了谁？
谁都管不了，担任这些职位的要么是三公，要么是刘宏的亲信，要么有自己的派系，不与外戚为伍。
而他属下的都是些什么人？
想从他身上占好处的人，比如这个袁本初。
果然，接下来袁绍就道，“除此之外，大将军可以广置门下亲信到各州任郡都尉掌兵，尤其是兵源较足的大郡，大将军还可以定期排人过去征兵，调入洛阳，充实禁军。
某这里，便有几个善于练兵统兵的人才，可以推荐给大将军使用。”