十年前，辽阳城比沉阳城大。
十年后，沉阳城比辽阳城大，
节度府仍然留在金州，但是沉阳的地位日益突出，不论是管理科尔沁草原，还是控制奴儿干司。
比起辽阳的地理，沉阳的作用要更大。
经过冯胜之，顾应时等的商议，向将军推荐了原旅顺知府朱文，担任沉阳城知府。
从小吏做起，八年间，一路升任金州兵备道佥事，屯田道官，旅顺知府。
不但是节度府信任的自己人，也相信他能应对沉阳复杂的形势。
奴儿干司幅员辽阔。
含括了科尔沁部分草原部落，各部蛮人，逃入的汉人，吉里迷人、苦夷人，苦兀人，达斡尔人等等。
老奴征战八方，多次派军东征，打败收服了众多的部落，除了极远的高山老林沼泽，苦寒之地外。
加上科尔沁草原上经常有部落南下投奔，以及赫图阿拉城收拢的汉人等等。
随着金江军的胜利。
清除了参与过屠城，手沾人命的刽子手后，还有人口二十余万，需要安置和管理。
朱文走访了各族后，回到书房开始写下他的建议。
「比起草原人，吉里迷人、苦夷人，苦兀人，达斡尔人等，蛮人更会种地。
而强迫前面的只会游牧和游猎的民族，在辽东种地，不光效率低下，也耗费大量的粮食。
理应恢复各族，让其回归旧地，恢复旧制土司制度，向金江镇提供税收和兵源。
随着辽东田亩的增长，各岛的辽民纷纷回到了原地，除了极少富庶的岛屿，还有众多的岛民要求回归家乡，导致岛上人口不足。
建议把乞列迷族，北山族，海西族，叶赫族等族派往各岛，替代原来的辽民，恢复各岛人口。
辽阳，沉阳田亩充足，地理优越，但是人口不足，可以建议岛民迁移到此两地。
两万福建移民，已经安置在辽阳，建议以后的移民，皆安置在沉阳一带，优先恢复沉阳的人口。
开原的驻军高达两万，加上沉阳的驻军，粮资消耗巨大，皆由金州供应，长途跋涉，代价高昂。
沉阳地利重要，可以供应各地，有了人口，沉阳就能有继续，就能旧地供应军队。」
朱文和将军熟络，深知将军的为人。
所以他写下的计划，考虑过将军的心思。
例如以前开发海岛，除了少数的岛屿，大多海岛的水源不足，岛上的生活条件也不好。
如果把各部蛮族安置在富裕的沉辽，而辛苦数年的辽民，却在艰苦的海岛上生活。
如此差别，对迁移到岛上开荒的辽民，是很不公平的。
又奴儿干司环境恶劣，辽民们在辽东平整土地，兴修水利，开垦田亩。
正是收获果实的时候，让他们去奴儿干司开荒，绝对会引起辽民的不满。
那么对奴儿干司置之不理，连百姓都没有的奴儿干司，如何能说是大周的奴儿干司呢？
不论是治理奴儿干司，还是未来远征多尔衮，或者剿灭赫图阿拉城，都需要往奴儿干司填充人口。
因此把不是蛮族的部落，这些不会种地的人口，划清了边界后，安置其中，由金江镇和土司头人共同管理。
如此是符合金江镇当前的需求，不然这些留在辽东的部落，只能消耗金江镇的粮食。
突然。
有人在门外说话，打断了朱文的思路。
「十方寺堡的士兵来报，说有几名台吉闹事，守备不敢擅自做主，说请知府协商。」
「巴图鲁汗才回去草
原月余，据说与将军谈的融洽，好端端的，为何有台吉们来闹事呢？
带了多少人？有没有发生冲突？」
朱文连忙问道。
那人告知，原来是关于草原逃人涌入辽东。
此事虽小，却不好处理，难怪军队不愿意管这件事。
朱文皱起了眉头，沉思如何应对此事。
不久。
他抬起头，定下了主意。
辽东和草原的接壤地带，并不代表长城外的土地就不好，比长城内的土地要贫瘠。
特别是北镇到奴儿干司，越是靠近南方的土地，河流就越多，是可以种地的。
长城保护了内地，让草原骑手无法突袭，但也使得汉民放弃了长城外的土地。
水流充足的地区，地肥草茂，吸引了不少的部落游牧。
这些草原部落，因此对大周没有敌意，遵从大周的制度，成为了熟部。
如果双方有敌意的话，这些草原部落也不敢离长城这么近。
向粘花此等人，他们所带领的部落，就和大周相隔很远，哪怕越往北，河流越少，土地越荒漠。
十方寺堡的长城外，就有数条大河，延伸出来的支流，形成了辽河套。
几名台吉带着数十人，在兵堡外驻扎，他们还真不怕。
得知沉阳知府请他们去沉阳，他们也毫不犹豫，在驻守十方寺堡的金江军士兵们的注视下，大摇大摆的离开。
朱文见到了几名闹事的台吉。
由通事帮忙翻译。
几名台吉哇呀呀的大喊大叫，朱文面不改色，让通事帮忙询问，他们是哪些部落。
来自哪里，何事不满，目的是什么。
清晰明了。
他们当然来自科尔沁草原，也正是因为来自科尔沁草原，才敢来金江镇闹事。
大周的官员们，觥筹交错，草原的台吉们，载歌载舞。
两者是一样的。
大周的百姓流民遍地，四处乞活，草原的牧民生活艰辛，往南求生。
两者也是一样的。
特别是临近冬天，草原的牧民经常会逃入南方，以前辽东都司收拢，后来老奴收拢。
现在的金江镇，同样会收拢。
不同的是。
科尔沁的台吉们，认为他们既然和金江镇是盟友，那么金江镇就不能影响他们的利益。
是朋友，就要归还属于他们的牧民。
朱文不亢不卑。
不理会大叫恐吓的台吉，也毫不退让，反而让面前的几名台吉开始好生说话。
说实话。
此事朱文还真解决不了。
草原的牧民，他是不会还的，大周和老奴都没有还，金江镇还了，岂不是连前两者都不如。
但是他又不能惹得几名台吉翻脸。
将军和巴图鲁汗定下了双方结盟的誓言，不代表
特别是草原部落，制度松散，不像内地。
不过朱文做了几年的官，当官的本能还是有的，拖字诀可以解决大多眼前的问题。
「各位台吉的要求，本官已经清楚，我们金江镇和科尔沁草原是盟友。
一定会照顾盟友们的利益。
但是你们知道，我只是一个知府，虽然倾向各位，但是此事我做不得主。
请各位理解理解。
不过。
我一定会立刻派人，去告知将军，并请将军立马做出决定，不让盟友吃亏。
这样吧。
不久就要下雪，事情也不大，以我们双方的交情，没必要火急火燎的。」
台吉们态度软化后，朱文脸上也开始热情了起来，主动为几人出谋划策，温声细语。
一番做派下来，让几名台吉心里都舒服了。
「将军也是要过年的，而且来回都需要时间，不如你们先回去，开春后再来嘛。」
好像什么都说了，但是细想下来，又好像什么都没说。
台吉们被朱文的热情感化，都觉得是自己人，因此没有怀疑，痛快的告辞。
事情做全。
朱文不但没有放众人走，还宴请了众人一番，才让台吉们高兴的回去。
送走了闹事的台吉们，朱文继续回去，处理自己的公文。
详细的记录满一本建议册子，加上草原台吉们的事情，一同发往了金州。
作为成熟的官员。
他为将军争取了一个冬天的时间，来定下此事的调子。
唐清安不在金州。
趁着下雪前的功夫，他巡视了各大兵工场所，然后去了新金最大的冰窖。
新金的后方是金州城。
金州城有官员与将领们的家卷，军学堂的学生，还有女子学堂的学生。
以及女子学堂周边的被褥厂，军服厂，乃至制作旗帜，铠甲上的丝绸布料等工序的女工。
匠户，船匠，军匠等等，各类不参与种地的人口，就超过了五万人。
盐场的盐工，矿场的矿工，长白山的伐木工，渔政抹盐工，船工，采集人参的参客，还有济州岛马政等等。
只金江镇管控的这些大行业，其中工人就超过了十万，加上军队，高达二十余万的需求。
为了储蓄渔获，金州城沿着护城河，修建了不少的冰窖。
每到腊八时，就会在河面起冰贮窖，通河运冰贮内窖，进出便利，新金周边有石河，比金州起冰更容易，所以修建了更多的冰窖。
不光供应当地，也供应金州。
镇江是辽东，除了新金城外，另外一处冰窖最多的城市。
不过镇江的冰窖，不只是储蓄渔获，也会在夏日的时候，为渔船提供冰块，最大程度的保证渔船收获的渔获不腐烂。
巡视完了新金。
唐清安终于回到了金州。
屁股还未坐稳，桉几上全是等待他审阅的公文，包括朱文从沉阳寄递来的公文。
桌子上堆积的，是需要他优先处理的。
「台吉闹事？」
随意拿起一本公文，唐清安翻阅后，皱起眉头。