刘纬由倪平这起案件，意识到一个关键的问题，那就是军中这些大龄光棍的终身大事！这个问题，关乎军心稳定和长治久安，刘纬也不得不重视起来！
因此，刘纬决定，改革丁税制度，鼓励女子早婚早育，既有利于人口的增长，也给这些军中的王老五，创造了更多的脱单机会！除此之外，他还准备推出军民联谊，鼓励恋爱自由之风的举措！
刘纬能想出这样的办法来，多亏了他曾经看过的一部老电视剧！在刚刚解放的那个年代，许多指战员的婚姻问题，也是个难题，于是组织上便安排了军民联谊，开舞会，给单身男女，创造认识和恋爱的机会，效果还真不错，连那些钢铁直男，都娶到了媳妇！
男大当婚女大当嫁，这本是人之常情，少男少女情窦初开，互相吸引，也是物竞天择的自然规律使然，本没什么可害羞避讳的，可是受封建礼教影响，自由恋爱往往不被看好，甚至会被认为是离经叛道！
比如梁山伯与祝英台，甚至牛郎织女和白蛇传这样带有神话色彩的爱情故事，其实所传达的，便是古代年轻男女，追求爱情自由，与传统封建礼教勇敢抗争的自我觉醒意识，无奈最终却都是悲剧！
刘纬的心中，有着一副宏伟的蓝图，若想实现古代民主化进程，人们的思想意识，必须跳出条条框框的约束，使民智大开，方能成功，若婚恋自由可以实现，社会发展的进程，也将大大提速！
不过，刘纬十分清楚，封建传统礼教的阻力是相当大的，若学王莽那么急功近利，推行各种改革，恐怕也会是失败的结局；或者现在成功了，但封建主义在将来又死灰复燃，反攻倒算，那么改革的成果也守护不住！
所以，民风和社会礼教习俗的改革，刘纬一向推崇循序渐进的模式，由点及面，慢慢铺开！而解决蜀军将士娶妻难的问题，不正好就是这样一个良好的契机和切入点嘛！
我们说过，汉代的社会风气，虽然不比唐代那么开放，却也相对宽松，女子抛头露面，并不稀有，不像明清时期那样，大门不出二门不迈！
更何况，现在的益州，因为手工业的发展，也产生了大量的职业女性，她们自己赚钱能养活自己，独立意识也普遍增强，这些女孩的心里，也希望能自己亲手选择一个如意郎君，追求爱情与幸福！
有了这样良好的社会基础，那么刘纬推行的军民联谊和鼓励自由恋爱，也就不会有太大的阻力了，唯一缺少的，便是一个契机和由头！男的他可以组织，一抓一大把，有的是，可女的如何组织起来呢？要是没人愿意参加这种联谊会，也不能强迫人家女孩子来相亲啊！
为此，刘纬也曾苦思冥想，绞尽脑汁，后来终于灵光乍现，想到了一个绝妙的主意！王后琪璎不是一直在打理社会公益活动吗，有组织和宣传方面的经验，刘纬决定，让琪璎组织成立一个“妇女联合会”，简称妇联！
女性的解放和思想独立，是社会进步的一个重要体现，妇联成立的初衷，自然是以保护女性权益作为根本宗旨，不过它的功能也可以多种多样，为单身男女牵线搭桥，为适龄女子选择合意的夫君，也可以是其中的一项重要职能！
妇联可以把女性组织起来，接受文化教育和技能培训，可以为女性撑腰，维护女性权益，当然也可以组织适龄女性，参加军队组织的军民联谊会了，这不就水到渠成，一举两得了嘛！
另外，妇联还有一项重要职能，便是抚恤烈士眷属，关照其生活情况，动用社会公益基金，给予一定的帮助与扶持，令失去亲人的孤儿寡母，有所养，有所依，没有后顾之忧，不能让九泉之下的英灵寒心，更是可以提升适龄女孩，选择嫁给蜀军士兵的积极性！
目前，刘纬的后宫，女人是越来越多，她们若是饱食终日，长夜无事，肯定会争风吃醋，排挤倾轧，斗争不休，正所谓女人多了是非多，这可是亘古不变的真理！
刘纬就算再怎么英明神武，在处理女人的问题上，也始终显得有些力不从心，生怕会出现像宫斗剧中那样的情节，令自己头疼烦忧！
现在好了，如果成立了妇女联合会这样一个公益组织，刘纬后宫的这些女人，也就都有事可干了，王后琪璎出任会长，总领事务，其他人分别担任理事，各管一摊，有了正经事可干，不就没有时间精力争奇斗艳，酸气四溢了么！
更何况，这些后宫嫔妃，代表的是汉中王室，如果她们能亲近民众，从事社会公益活动，无疑会增加民众心里对王室的好感和印象，万众归心，众志成城，无论怎么看都是有益无害的，甚至有可能起到模范带头作用，使那些达官贵妇和大家闺秀，也都积极参与到社会公益活动当中，促进女性解放和思想独立的文明发展进程！
可别小看了这些弱女子，实际上她们能量巨大，女人素质高低，关乎于一个民族的进步与发展！一个家庭当中，男子为养家糊口，往往疏于子女教育，孩子最早期的老师，其实就是母亲！如果母亲的素质高，那么培养出来的孩子，一定差不了！
比如，著名的孟母三迁和岳母刺字的故事，足可说明，有一个深明大义的母亲，对孩子的未来，会有多么巨大的影响！一个民族要想进步，最直接也最关键的，就是女人素质的高低！
刘纬甚至设想，琪璎若能把这些女人给笼络住，她们将会是一股不可忽视的政治力量！
若再推行各种社会改革的时候，积极寻求妇联的参加与合作，恐怕效果会更好！家里的男人不同意，可女人愿意，这要是吹吹枕边风，说不定改革的阻力，会顿时化为无形，少了许多的麻烦！
刘纬推行改革，琪璎走夫人路线，双管齐下，夫唱妇随，相信会事半功倍！成立妇联这个构思，真是精妙无比，刘纬甚至后悔，自己怎么没早点想到这个好主意呢！
眼下，正好借着为军中士卒解决个人问题的契机，适时组建妇女联合会，刘纬再提供大力支持和鼎力协助，收互补之效，一箭双雕，何乐而不为之！
我们再说回军民联谊会，毕竟这才是目前的首要问题，也是核心！为了鼓励适婚女子报名参加的积极性，刘纬还制定了更多的奖励措施！
首先，凡是通过参加军民联谊会，自由恋爱组合家庭的夫妻，将提供一笔数额不菲的安家费用，士官或军官，还将提供住房，并允许新婚士兵，休一个月的特长婚假！
其次，刘纬还将拨出专款，在各地成立军队直属托儿所，专门负责照顾和教育军人家庭子女，为官兵们免除后顾之忧，也可以相对解放军人妻子的日常烦累，使她们也有机会出去工作，参与到社会劳动和生产建设当中！
刘纬还准备了一个惊喜，那就是参加第一次军民联谊会，通过自由恋爱成婚的女性，可以参与抽奖活动，赢取各等次不同的物质奖励，奖品也十分丰厚！头等大奖，就更吸引人了，抽中者，将被授予女爵之位！
这些政策措施，对于解决蜀军士兵婚娶问题，无疑将起到十分重要的促进作用，不过，这样还是不够，刘纬还有第三项重要举措，那就是颁布新的婚姻法规！