虽然李凡发出了邀请，但因为总督常信出逃的缘故，姜子仁到底没能喝上这顿酒。
李凡定好的酒楼里，林清雅提着美酒走进只有李凡的房间。
“殿下？怎么是你一个？姜将军呢？”
李凡一脸惊讶。
“姜将军怕常信杀个回马枪，提议重新布置城防，本宫同意了！”
林清雅笑眯眯地说着，坐在了李凡对面：“所以，今晚只有本宫能陪你喝了。”
李凡下意识看了眼林清雅十分嫌眼的大胸，悄悄吞了吞口水。
“殿下这不好吧？万一下官要是喝醉了……”
“怎么，李大人是不给本宫面子吗？”
林清雅倒了一杯酒，笑盈盈地询问道。
酒过三巡，林清雅忍不住开始抱怨起常信来。
“你说我父皇他当初到底是怎么想的？居然让常信来担任总督。这么高的位置，也不知给皇姐带来多少麻烦……”
“其实吧，这根本就不是常信一个人的问题。就大夏的这个情况，不管是谁来当总督，到最后估计都会变成这个样子。”
李凡醉醺醺地说着。
林清雅闻言一愣，随即忽然想起上一次灌醉李凡后的收获，果断将酒水泼在了身后。
“要不，李大人讲讲？”
林清雅笑眯眯说着。飞快给李凡倒满了酒。
李凡这人总有好主意，但就是太懒总不愿意说。所以，还是灌醉他啊。
“讲什么？这是制度的问题，又不是人的问题。”
李凡不以为意地一饮而尽。
“制度？制度是什么？”
林清雅听着这个陌生的词汇，满心不解，但还是继续问了下去：“那就讲讲你说的这个制度吧。我们该怎么防止这种事继续发生？”
“你想防止这种事情发生啊？其实也不难。”
李凡迷迷糊糊道：“只要得先弄清楚问题出现在哪里，透过现象看到本质，就可以解决一切问题。”
“就比如说常信叛逃，这难道只是叛逃的事吗？当然不是啊！”
李凡手舞足蹈地站起身来。
“造成这件事的根本原因，就是总督权柄太大，贪心得不到遏制，导致贪污越来越多，最后就像滚雪球一样，一发不可收拾，引来最后的雪崩。”
“而想要解决这件事，就要遏制总督的权利，不让雪球就这么卷起来！”
“我不太明白。”
林清雅不解道。
“这有什么不明白的？把指挥权与调兵权进行切割不就行了？”
李凡拎着酒壶坐在林清雅身边，
“总督嘛，给他有调兵权，不给他指挥权。当个决定要不要打的吉祥物就好了，具体怎么打由将军们说的算。”
“这样一来，如果将军想叛逃，没有总督调令，队伍走不了。如果总督想叛逃嘛……”
李凡笑呵呵道：“队伍开拔后，将士听令将军，而不是总督。所以他们依旧跑不了。”
“就这么简单？”
林清雅满脸惊讶，再次给李凡递过一杯酒。
“简单？谁告诉你只做这个就能杜绝这种事了？”
李凡一饮而尽，继续道：“这个办法只防君子不防小人。要是总督和将军一起跑，可就不管用了。”
“那不就是没用嘛。”
林清雅一脸沮丧。
“怎么没用了？至少这样防止总督出逃啊！”
李凡看着闷闷不乐地林清雅，轻轻敲了敲公主的脑袋：“再说了，我又没说只用这一个办法。”
“你还有办法？”
林清雅眼睛一亮。
“对，改变一下后勤采购方式，建立监管，提高士卒素质，都是很有效的办法。”
李凡醉眼朦胧地说着，趴在桌上准备睡觉。
“那李大人给本宫说说嘛！”
林清雅推着李凡，硬拉着李凡坐了起来。
“说什么？”
“就说……”
林清雅努力回想李凡说的话，道：“采购，对，怎么改变采购方式？”
“就是朝廷确定所需要后勤物资数量，进行拨款招标，具体采购和运输都交给商人。官方和商人协同解决后勤物资，直接在边疆进行交易，能有效减少官员从中贪污。”
李凡醉眼朦胧地说着，拄着脸看着林清雅：“这个办法你应该不陌生吧？”
林清雅愣了愣，随后一脸惊喜：“就像当初在铜山县纺织厂成立时买丝线，统一招标价低者得，然后由商人送到工厂仓库？”
“对！殿下你很有做生意的天赋啊！”
李凡满意道：“这治国其实和做生意一样，只不过交易的不是钱和商品，而是权利，金钱和地位罢了。”
“我问你，防止商铺掌柜做假账贪污钱财的办法是什么？”
面对李凡的询问林清雅愣了一下，思考片刻后回答道：“找人假扮顾客探查，或者私下询问店中伙计？”
“对嘛！你看你都知道办法，怎么到军中就不知道怎么做了呢？”
李凡感叹道：“想要防止有人贪污军饷，就要去听底层士卒将士的声音，让将士们遇到困难有地方去说，有投诉渠道。”
“什么渠道？你快说！”
林清雅催问道。
“具体一点来说，就是设立军事院，军事法庭。”
李凡解释着，拿着两个酒杯放在桌上。
“这是军事院，这是军事法庭。只要士兵没有拿到军饷，就可以到所在驻地的军事院办事处投诉，由军事院的督察专门负责立案调查，最后交由军事法庭进行审判。”
李凡在两个酒杯上点来点去，最后将酒水一饮而尽。
“只要士兵有投诉渠道，一旦出现贪污损害了他们自己的利益，他们马上就会上报军事院。这样一来，殿下还怕陛下被蒙在鼓里吗？”
“可是，士兵不知道可以上报军事院啊？他们什么都不懂，要是有人故意蒙蔽……”
“这还不简单？一支队伍设一个辅导员啊！”
李凡理所当然道：“士卒不知道军事院可以告状，那就找人告诉他们，让他们知道！”
“总之，就是让加强士卒思想建设，让辅导员教给他们一些道理。”
“比如士卒不知道叛国的危害，不知道爱国，那就找人告诉他们！让他们知道，只有听令，才能打胜仗，才能让大夏好。只有大夏好，他们的家人才能生活好，他们的孩子才能好。”
“至于将军校官，设立军事学院统一进行培训学习，定期检查成果，再把学习成果以及部下思想建设和他们的升官考核挂钩，不做好就不给他们升官不就行了？”
“这样一来，军官为了前途肯定要尽心尽力让兵卒明理，士卒明理了，自然不会轻易跟着一些将军为一些小小的恩情一起造反。这不就形成闭环了吗？”
听着李凡的话，顺阳公主林清雅眼中异彩连连，简直佩服得五体投地。
“李凡，这种办法你到底是怎么想出来的啊？”
林清雅感叹道。
李凡则是一脸奇怪：“你为什么想不出来？”
“我不是说了吗？治国和做生意其实是一样。这一招，叫做利益捆绑。”
“京师商会那么多的商人，就因为大家的利益都绑在商会这条大船上，所以才会努力让商会更好。治国治军，难道不应该将将士牢牢绑在大夏这条船上吗？”
李凡歪着头询问道。
“应该，真是太应该了。”
林清雅回答着，悄悄在心中叹了口气。
所以李凡，你自己为什么就那么不想当大夏官，不把你自己绑在大夏这条船上呢？
盯着李凡那双迷迷糊糊，仿佛下一刻就能睡着的眼睛，林清雅突然开口道：“李凡，你有这么多办法，要不我去写信给皇姐，让你来当这个总督吧？”
李凡张着嘴愣了好一会儿，猛地一拍桌子站了起来：“凭什么是我啊！”
“这总督狗都不当！”