流民问题，是最难解决的。
白纸落了墨汁，怎么洗也洗不白，刚开始流民走出家乡，只是为了一口吃的，为了活命，可当人性中的恶聚集到一起后，流民团体就成了染缸。
消息需要传递，粮资需要调动，这些都需要时间，这段时间内人性之恶就会发酵。
再说了，百姓本身有不都是天真，无邪的，染缸里走了一遍，天知道会带来什么样变化。
诸事的出现往往都是第一次最难，有了一，就有二，三，四……
第一次离家，预期不足，经验不足，不是万不得已，大批次的流民很难形成。
但当第一次被镇压下去，百姓心中有了答案，知道皇朝不会不管，很多时候本可以忍忍，再忍一段时间的困境，有了保底就会将打破，有过逃亡祈食经验的流民直接就出发了。
因此往往当一个地区，爆发第一轮流民潮，各朝对哪的关注都将维持数年，乃至十数年的时间。
这就像伤疤，出现了就无法在短期内消除，并且始终都有再度被感染的可能。
“先生，说的这些，我们不想相信，可这就是事实，砍掉是毒瘤，可余毒早就侵染到每一个人身上，我朝还算好，大灾大难之后，必有边关军士成兼职退伍，划分土地进入灾地，成为当时镇守武家，这些军士不乱，当地就乱不起来，时间一长也就太平了！”李延年看向西南方。
西南，宋朝，未解决流民问题，靠的是砸钱，用的是编制湘军的手段，后续在通过战争将这些人消耗掉。
手段之狠，心性之恶，让人瞠目结舌的同时，也不得不感叹，这招是真的有用。
可惜，威而不仁，终究留下了祸害了，只看什么时候爆发。
“我们能分析出来的时候，被流民退出来的靶子，你觉得他们会不知道吗？”方程继续引导起来。
“肯定知道，可知道有能如何？一不说流民本就是过了今日，没明天，谁也不知道赈灾什么时候来，与其指望未来，不如享受当下？二来，这些无赖，地痞，也都是有家人的，人终究要是要面临选择？三则侥幸……”
李延年提起茶壶给方程，弟弟各蓄了一杯热茶，“能做到不顾及家人，血脉的人，终究是少数！”
人不可能生活在真空，更不可能感情，再凶狠的杀人强盗，心中都会有一块柔软的地方，若在以大义捆绑，享受到曾今享受不到的地位，地痞无赖反倒会更珍惜机会。
“正常情况，头目下场无法避免，但我们是不是可以转变一下？”
“先生，意思是……由我们来保证这些头目的未来？”
“为什么不呢？”
方程笑道，“生活在村子里，家族里的地痞也好，无赖也罢，再恶又能恶到程度，他们的恶只是相对恶，道德有缺，却不曾犯下任何大罪，他们最终被处决掉，是因为大恶发生在流亡过程中，为了食物，生存，不可避免出现争斗，下狠手的行为，我们只要对其进行约束，给予光明的未来，还需要他们死吗？”
“不需要，肯定不需要，如果真因这些东西要死，哪个村庄的地痞，无赖不死？”
“是啊，不需要！”
同样是地痞，村子里的地痞和城中地痞，完全不是一个档次的存在。
村以族而建，族规高于一切，一个无赖再恶劣，真犯了什么事，都不需要参照刑部法典，村中族老就给你解决了，族老不给解决，结缘加身，一族的人心也就散了，弄不好这是要断香火的。
“头人身上的问题解决，现在回到一开始！为什么一定要通过头人来完成抢人之事？”
“原因很简单，我们去抓人太慢了！”
“抓人，至少得依靠大军吧，不说被抓来人，心里怎么想，光说这样的行为，哪国的当权者能忍，当权者可以不在乎底下的百姓，但这等阴暗的想法是不能见光，一旦见光在保守的朝堂，也会除掉当事之人，因为他们要脸！”
“军方行动，就是打脸，今日我们打多少力道出去，明日人就能还我们多少，可偷偷的看，就算发现了，为了自己头上的官帽，底层官员不仅不会上报，甚至他们会惦记留下的土地！”
“然后是效率，军方动手，范围是有限的，只能在主战场附近，并且过程中将大量消耗军粮，因政策吸引来了，心中期望值太高，被抓了人心不安，这些因素在安置过程中都是问题！”
“可如果中间人也就头人，被动的情况不在存在，就算有也是被宋人逼得，同时心中的期待值也将过滤，落差出现，怨恨，不满必被分散到具体的头人身上，我们恩赏了头人，这点小怨小狠头人他自己会处理，处理好了大家好，处理不好，最终也能通过人死债消的方式解决！”
恶就是恶，大恶交给法律，小恶交给道德，作恶后还想当无事发生，这还有天理吗？
“高！”
李延庭笔出一个大拇指，高，实在是太高了，经方程怎么来，麻烦与风险具象化到了头人身上，武朝所需承担的东西就少了，尤其是情感上需要背负，统统都会消失。
“通过头人，还有一个作用，就是引发效仿，战争抢人是一次性买卖，不管我们做的多好，我们在战场附近留下的形象必然很差，可通过头人自主的去做，这形象不仅被消除，后续在这些头人传递回迁徙武朝后的话语，原本留在当地的人，当遇到活不下去的情况，势必会将迁徙武朝当成备选考虑，而我们要做就是在边境接待他们！”李延年太稳了，思路一打开，格局也就跟着开了。
“不错，武朝缺人是长期的事，如果每次都要大军出动，消耗是在太多了，同时长期来看，我们也不是什么都人要，一旦自发迁徙情况出现，我们就可以对其进行删选，而不是大包大揽，脏的，好的都一并吃了！”
吸收劳动力，必要有通盘的考虑，荤素不忌，只会带来社会长期的紊乱，前世这种恶果已经出现，方程自然也要吸取教训。
“那么就剩下最后一个问题，安置！”
“我们现在的开荒令，应该不适合他们，给少了吸引力不够，给多了，拥有军功的百姓不会乐意！”
武朝好的地方都被开发，开荒令效果不显，这和开荒令圈定的地区有很大关系，武人都不想去，更别说他国的百姓了，就算宋人能接受，李延年还得担心，这些人会不会被冻死。