外面正值深冬寒风呼啸，会议室内温暖如春，一项项投票有条不紊的进行着。
顺利当选忍术研究协会副主席的波风水门满面笑容站起，用铿锵有力的声音说道：“诸位，就在今天早上，第一批援助新雨之国的物资车队已经发出，不久后嗷嗷待哺的灾民们就会分到来自木叶的物资，相信他们可以借此度过一个春耕难点。”
“根据火影大人指示和协会救苦救难宗旨，接下来我们会陆续送去各种各样物资，相信未来的不久后，一个崭新的、充满朝气的新雨之国建立，腐朽的、饥饿的旧雨之国消亡。”
会议室内鸦雀无声，众多记者快速记录着波风水门的言语，一个个兴奋难掩，仿佛听到了绝世大新闻。
“木叶忍村建立在危难时期，当初的初代火影大人以仁爱思想赋予村子活力，吸引了众多家族积极加入。几十年过去了，木叶村依然傲然伫立于风云莫测的忍界，这其中仁爱思想功不可没。如今忍术研究协会在四代火影大人的领导下，不计得失的援助新雨之国，正是仁爱的发扬光大！”
说到这里，波风水门环视一周，声音高昂起来：“我们生逢盛世，见证了协会从无到有、从小到大的历史性进程，我觉得是我们一辈子的光荣！”
“为了村子更美好的明天、为了新雨之国的未来，我提议：全体起立致敬火影大人！”
会议室众人稀稀拉拉站起身，凝视着面无表情的叶山，气氛似乎不太好。
叶山摆摆手示意众人坐下，不紧不慢说道：“我是不敢独吞功劳的，你们每个人才是真正的功臣。”
众人目不斜视屏气凝神等着火影讲话，但叶山却没有说下去，而是眼神示意波风水门继续流程。
“诸位，我宣布会议进行第二项：选出五名执行主任，负责新雨之国的具体事务。”
这就是所谓的封疆大吏了，日向一族等有实力竞争的家族暗暗紧张，他们是不愿放任机会流失的，即使知道这是个吃力不讨好的差事，但火影大人高度重视，再难的差事也是香饽饽。
一番角逐下来，日向一族、宇智波一族、猿飞一族、奈良一族、平民忍者一系各有所得，会议室内气氛舒缓了许多。
波风水门坐下，宇智波富岳站起，鹰隼般的目光扫视众人，不苟言笑说道：“火影大人、协会组织将天大重任交给你们，不是让你们去作威作福的。我会成立监察小组，对你们的所作所为审查，但凡三次不合格者将会剥夺执行主任资格！”
“希望你们常怀怜悯之心、牢记岗位职责，真正做到缔造者应尽义务。”
众人无不凛然，宇智波富岳天生就是严肃的人，做事一丝不苟像把尺子，再加上这几年在前线立下赫赫威名，都快成为志村团藏的翻版了。
波风水门见状再次站起笑道：“大家不必太紧张，富岳副主席只是表面上严苛，私下里还是很有人情味的。当然了，新雨之国建设任务至关重要，大家一定要高度重视。”
“”
叶山轻咳一声站起，慢慢说道：“在座的都是木叶忍村精英忍者，不管是头脑还是实力都毋庸置疑，但即便如此我相信大部分人依旧不了解协会的宗旨，认为这是我这个火影瞎搞出来的产物。”
“我可以很负责任的告诉你们，协会的成立不是我一时心血来潮，更不是所谓的政治博弈！它代表了我的思想，凝聚了我的心血。”
叶山的话回荡在会议室内，仿佛是伟大宣言一般动人心魄：“它的纲领是以忍者集体为统治阶级，最大限度团结中下层阶级，推翻腐朽的大名封建制度，建立起一个全新的、先进的、进步的新国度！”
会议室内几百人目瞪口呆，全都失神的望着夸夸而谈的火影，寂静的令人心慌。
“啪嗒！”
一位来自风之国的记者失神中不小心滑落手中笔记本，发出的声音惊醒了众人，他们一个个交头接耳起来。
忍术研究协会的宗旨和纲领就是一颗航空炸弹，短短的几十个字刷新了忍者们的认知。
需知，忍者阶级压根就不是统治阶级，别看忍者们掌握了忍界绝对的武力，但他们完全没有自己的统治权，这是历史遗留问题，说起来很复杂。
最初，也就是查克拉没有出现之前，世界由一名名领主统治。领主在领地上享有绝对权力，税收、军队、人事都是他们一言而决。由于世界开发程度很低，粮食产量不高，能够供养的军队数量一直维持在警戒线附近，为了彰显武力维护统治，拥有强大战斗力的武士成为了领主们的工具，武士们也正式走上了历史舞台。
领主们提供钱粮，武士们出力剿灭叛乱，双方有着很明显的阶级差距。武士阶级不是没想过掌握国家政权，但领主们篆养的军队训练有素，他们数次反叛都被压伏，多年下来思想，阶级完全固化，甚至武士阶级产生了忠于领主发展壮大的思维，倒也一直相安无事。
数千年前，查克拉诞生了，它赋予了武
士们前所未有的力量，但却一直没有兴起过当家作主的浪潮。究其原因，还是多年的阶级固化、思想固化导致的。
于是，忍者阶级继承了武士阶级的地位，成为了领主们的新打手。其中最强大的两个忍族和领主正是千手一族所在领土和宇智波一族所在领土。忍者们依附在领主麾下，长年累月进行着无休止的战斗，为的仅仅是少得可怜的利益和所谓的仇恨。
四十多年前，千手一族族长千手柱间受够了无谓的战争，联合宇智波一族族长宇智波斑，他们二人推翻了领主们的统治，将火之国整合成一个国家，由大名进行实际统治。而暴力与血腥的忍者们自成一村，接受大名的供奉，形成了全新的一国一村制。
实事求是的来看，千手柱间的做法在当时无疑是进步的、先进的，一国一村制减少了忍族间的血腥冲突，忍者数量也呈爆炸趋势增多，一切似乎都很完美。
然而，一切的发展与千手柱间的设计背道而驰，团结起来的忍者阶级不仅没有握手言和，反而爆发了规模更大、死亡更多的忍界大战。
其中，大名们扮演了什么角色大家心知肚明，但为了得到每年的资金支持，忍者阶层咬牙认了。
一国一村制依旧还是领主与武士模式，忍者们还是国家暴力机构，只能在自己的一亩三分地上进行