陈长生在吃下西北三郡之后，带着大批人口和战利品回到了新城。
在那里，他封王之涣为自己的国相，主持对大凉国日常的政务管理活动。至于大凉国的基本国策，依然是陈长生之前在西凉国所实施过的以民生和民主为宗旨的宽松开放的政策。所以王之涣上手也很快。
至于商贸方面，因为之前苏迪亚和西域各国商队都很熟悉，所以陈长生任命她为商业部部长，主抓与西域各国的商贸和外交活动，这也是大凉国第一位女部长。
而河西女王伊美奴因为跟随陈长生东征有功，被陈长生加封为车骑大将军，也就是骑兵司令。
“老公，我不想做什么大将军，我想做王后嘛！”
“乖，王后有什么好当的，就是天天在后宫管理那些妃子宫女，负责照顾我的吃饭穿衣什么的杂务，一点也不好玩儿。最重要的是，你当了王后，以后就不能随意出去骑马遛弯儿了。”陈长生一刮伊美奴的鼻子，虎着脸说。
听说不能随意出去，还得每天给宫里的嫔妃们当榜样，伊美奴虽然不太平衡，但还是接受了陈长生的任命。
陈长生不让伊美奴当王后，当然考虑的不是她有没有国母的仪容和治理后宫的能力。他心中的王后，永远是青梅竹马的董月娥。
只是，派去搜寻董月娥和杨玉环的谢彪现在也没有消息，这也让他长长叹息忧虑。
大凉国说大不大，但说小也
不小。因为是移民国家，而且刚刚新建，所以各地的基层政权和管理都没到位。
这个时候，要想在茫茫戈壁中找人，是相当困难的。
这也提醒着他，要逐步建立起户籍制度。毕竟，现在他都不知道大凉国内究竟有多少人口和财富。
这件事情，当然被交代给王之涣去操办了。
为了让生活在大凉的各个种族的人都能有当家做主的感觉，陈长生还刻意任命了几个能干听话的匈奴人和车师国人为朝中官员，分管各项具体事务的同时，也为他了解各族人的心思和诉求提供了官方的渠道。
陈长生的这一举动也很好的安抚了河西境内的匈奴人、车师人，甚至羌人等民族。
毕竟，他们在新城的生活比之前好得太多，现在又有了政治地位，所以对大凉王陈长生的英明治理是心悦臣服。
稳固了国内的形势，陈长生将目光望向西方。
瓜州，也就是敦煌一带，因为汉人移民过去的少，只有少量匈奴人在那里游牧，所以无论经济发展还是政治管理都比内地薄弱了很多。
陈长生在官方上设立瓜州这一地级行政区划，又任命李大勇为大凉驻瓜州都护使，主管瓜州地区的军政事务。
这项变动虽然并没有给李大勇带来更多的兵员和利益。但在政治层面上，可是起到了很大的作用。毕竟之前李大勇和手下驿站的伙计们是以商业服务的名义对西域各国的商队
监管并活动，现在是正式的官方的管理。
西域商队想避开或者打赖都不行了！
陈长生是想借这个手段，告诉西域各国。瓜州是我滴，我是欢迎你们来做生意滴，但如果你们有其他想法，那是会要命滴！
但偏偏有不信邪的，想要试探新建的大凉国的底线！
这个国家就是乌桓国！
乌桓国之前也听说过陈长生的大名。但陈长生的名声是通过邻国大月氏的大将吐火罗传过去的。所以乌桓人并未有太深的感受。
另外，他们不久前刚将邪恶野蛮安夜国灭国，所以国王对自己的能力很是自信！
但接下来发生的事情就让他们有些震惊了！
因为一向强悍的匈奴右贤王部居然被真神陈长生狠狠教训了一番，连王城都被攻破了。
丝，这个叫陈长生的真神究竟什么来头？
乌桓国国王翁须弥对这个河西新升起的巨星十分好奇。
所以，当匈奴右贤王找到他的时候，翁须弥并没有直接答应出兵去配合匈奴围攻新建的大凉国。他要试探一下这个国家的虚实和大凉国主的真正实力。
要想去河西，当然要有正当的理由，而商贸就是最正常的途径。
因此乌桓国国主派遣了一队五百多人的庞大商队，带着乌桓出产的汗血宝马和沙金到新城去做生意。
乌桓商队经过李大勇驻守的瓜州时，以大国国民自居，特别不配合李大勇的管理。执意走自己选定的路线。
李大勇见
乌桓国商队来者不善，立即召集手下，将乌桓商队围了起来。
“来我大凉，就乖乖听从我大凉的规矩。是龙你得给我盘着，是虎也得给我卧着，听见没，否则我可就不客气了。”
“耶，你这是跟我玩车匪路霸这个套路呢？我乌桓可是堂堂西方大国，来大凉这里做生意是看得起你们，你们这么干，会破坏营商环境知道不？”乌桓国商队也不示弱，纷纷抽出腰刀，瞪着眼睛装大哥。
“我秋丽娃的，跟谁装列强呢，我们才是列强好吧？”李大勇登时来气了。
在他印象中，这些穿着长袍，一身羊骚气的西域人根本就不是一个等级的对手。
可是两者一交手，李大勇并没有占到什么便宜。毕竟，乌桓人能打败邪恶的安夜国，也不是等闲之辈。
但这个梁子就算结下了。
乌桓商队回国后，跟国王说，大凉西北是被一群穿着布衣，连铠甲都没有的汉人控制着，这么重要的地方连个像样的军队都派不出来，所以大凉国不足为惧！传说中十一个汉人就打败了吐火罗大军的事情，不是大月氏太面，就是以讹传讹。
另外，乌桓国国王又从西域诸国去新城交易的商队听说到了新城的富庶，又听说负责和各国交易的是个貌若天仙的西域美女，因此心动了！
这次，他又派了两支商队去大凉国，并交代他们，不要和大凉人起冲突，沿途要把大凉内部的情况
搞清楚，最好能留下一队人，在大凉做内应。
这两支商队到大凉时，又遭到了李大勇的拦截。
此时，李大勇的身份已经是瓜州都护使了。
所以那些乌桓人也不敢抗拒。
而李大勇从其他西域小国的商队中已经得到乌桓和匈奴人结盟的消息。他意识到这些乌桓人有些来者不善，但那些乌桓人坚持说自己是诚心做生意的，和先前的商队没关系。又给李大勇送了很多礼物。
李大勇接受了他们的礼物，并且也放行了，但是沿途派人严密监视乌桓商队，并立即把乌桓人的种种行为也详细报告给了陈长生。
陈长生也知道河西是块肥肉，凡是有点实力的都想来弄一口。
特别是乌桓这个国家，也的确是个有些实力的对手。大凉兵士虽然强悍，但经过这几次征战，也都很疲惫了。因为一点小摩擦就和乌桓干起了，对国家建设不利。
但秉承着咱不惹事儿，但也不怕事儿的原则，陈长生不仅给了李大勇一个官方的身份，正式管理瓜州。还做出了一个重大决定——将从匈奴右贤王那里救回来的汉人奴隶和俘虏的羌人全部移民到瓜州去垦边。
敦煌绝不会是大前方，而是征伐西域诸国的后勤基地！
除此之外，为了震慑乌桓人，陈长生还指示负责商贸的苏迪亚，以低廉的价格卖给乌桓国人一个特殊的商品——一根汽车轴承！