陈长生绞尽脑汁，编造了很多美丽的神话，终于说服也先继续征讨南方广大的高原地区。并且让他用盐来作为贡品，用来和他交换更多更重要的生活物资。
趁也先带领兵马南征的机会，陈长生又帮卓娅设计并完善了一套政教合一的统治系统工具。真神为天神，西王母卓娅是真神在西王母国的唯一代言人。
各部落头人为土王，信奉真神，并听西王母的神谕调遣，土王拥有部族的土地和土地上的人口和牲畜，并且向西王母交纳奉神的贡品。
这种看似松散落后的组织体系其实也和羌人的现实生存环境相符合。
地处西北高原的西王母国多山地和高原，交通极其不便。如果硬要施行什么大一统的国家，成本太高昂，而且也会引起各土王的反感。
对陈长生而言，一个松散的奴隶制的，信奉统一真神的西王母国对他最为有利。
当然，他为卓娅保留了最富饶的土地和数以万计的人口当她的封地。
在卓娅的封地内，陈长生又为她建立起一支三千人的忠诚的“革命卫队”用来保护她的王权势力。
为了强调西王母国的君权神授。
陈长生也是煞费苦心，他在仓库内找了一些多媒体设备，然后开始在虔诚的信徒面前展现出自己的神迹。
包括，在神殿外墙上，用激光投影仪不时闪现着绚丽多彩的光影，用音响播放天籁之音。甚至，他还在一个晴朗
的夜晚，给神殿外成千上万信徒播放了一场露天电影。
电影的内容虽然是现代片，但对那些信徒来说，无异于天国的世界，陈长生又刻意批图了里面的男女主角，将他和卓娅的形象换了上去，展现出天神和西王母之间的爱情故事。
缠绵悱恻的情节把信众们感动得一塌糊涂。
此时，西王母国已经彻底沉浸在对神国的信仰的气氛中不能自拔。
陈长生趁势让卓娅告诉这些羌人信众，只要虔诚的信奉真神，来世他们也会转生到“天国”去。而背叛真神的人，会被打到地狱去，来世还要遭受无尽的痛苦折磨。
眼前活生生的神迹，又怎能让信众们不信？
就连卓娅，也陷入了这种情绪之中。
“我也想转生神国，这样就可以永远和你在一起，不用再忍受分离的痛苦了！”
“卓娅，现在你就在神国。我们过的就是神仙般的生活。”陈长生急忙纠正她的思想偏差。所谓宗教，是愚弄那些老百姓的。好东西就那么多，哪儿能全都享受？如果不让他们相信来世能好，这辈子他们就会嫉妒，会不平甚至会产生人都一样，凭什么你有我就不能有的想法，这样对自己这种既得利益者很不利。
为了彻底打消卓娅的顾虑。
陈长生宣布，西王母国的人分为四等。
第一等，国主西王母和各土王国中神的祭祀。
第二等，土司和各方国的贵族。
第三等，普通的农牧
民。
第四等，奴隶。
各等级之间不能通婚，也不能随意跨越。
这是一个非常重要的举措。
因为只有这样，各部羌人内部才不能团结起来，高等级的人已经享受到了神的恩赐，所以会支持神权。低等人因为阶级的隔断，被分化，只能认命或者拼命想办法往高等级上爬，就不能相互联合起来反抗现有的统治。
陈长生虽然出身贫苦，骨子里痛恨剥削和压迫，但当他处于王者之位时，忽然觉得，之前所不屑的制度，对自己居然如此有利，这让他有些欲罢不能。
要怪，就怪你们生活的时代和所经受的教育吧。
就算我把我心中理想的人人平等的社会制度搬过来，恐怕也实施不了，最终只会搬起石头砸自己的脚。
陈长生苦笑着自我解嘲道。
此时，他首要的任务是帮自己的西凉国获得稳定的外部环境。西王母国应该成为西凉国最可靠的盟友和属国。
在这种政治大环境中，陈长生不会觉得自己在西王母国所做的举措是过分的。安定比民主更重要。作为国主，让普通百姓生活在没有战争的环境里，就是自己最大的功绩了。
就在陈长生在西羌打造西王母神国的时候，也先那边也传来了消息。他找到了仙湖，并让人把湖盐带了回来。
既然大舅哥完成了自己交代的任务，陈长生当然不吝奖励。
他满足了也先的愿望，封他为南方的王。
也先从随从那
里得知西王母国的巨变，也不愿意回来，所以欣然接受了真神的册封。
转眼间近一个月过去。
眼见着西王母国的政治格局更加稳定，所以陈长生要回去了。
这次，他决定从西王母国直接去新城。
卓娅虽然不舍，但也知道陈长生有宏大的志向，不可能长期居于西王母国，只好洒泪相送，并期盼陈长生下次能再来。
陈长生从西王母国一路向西，沿着马涛行进的路线直接从贺兰山进入到浑邪王部领地。陈长生之所以选择这一路线，也是想实地考察一下从大梁经西王母国到达西域的捷径。
另外，他这次去浑邪王部，是想彻底解决安夜国人的安置问题。
因为这些犬戎人不解决，始终是河西之地最大的隐患。
事实上，他的猜测是对的。
就在他回西凉国后不久，安夜国的国王就开始闹事了。
犬戎人先是挑剔伊美奴给他们的食物太粗糙，而且也不够，又嫌弃马涛让他们住在新城外，想进到新城内去住。
作为驻在新城的河西军事最高长官，马涛坚决拒绝了犬戎人的“无理”要求。
并且告诉他们，关于他们的安置地点和待遇问题，是西凉王决定的，在陈长生做出更改之前，他无权也不想改变任何现状。如果安夜国王觉得这个安排不好，可以找西凉王陈长生去沟通，或者直接回自己的故地去。
但安夜国国王和部众并没有按照常理去做。
他们贪
婪的目光盯上了富庶的新城，同时，安夜国国王因陈长生没有马上出兵帮他们打乌桓，认为陈长生想赖账，所以想抢劫新城之后就跑。
这是个愚蠢而短视的主意，但很符合安夜国的一贯行事方式。
但他们的阴谋不会得逞。
因为在新城除了有马涛率领的定边军之外，还有亚历山大率领的由奴兵组成的马其顿方阵和匈奴骑兵。