大宇的历史上，其实多次出现过这种刑法结构掌握大权，导致官场黑暗陷入泥淖的情况。
归根结底的原因在于，没有一个监管机构可以管控他们。
这两个机构都直属于皇帝管辖，但皇帝每日处理奏折事务繁忙，不可能事无巨细掌握详情。
在这种情况下，只要交上去的报告修改好，完全可以做到是厂公和指挥使的一言堂。
“哼，倒是好算计啊，居然能想出来这么一遭。”
林枫没有提出任何异议。
因为他清楚，杨雍要求建立西厂这个事情，肯定是会被通过的。
东厂和锦衣卫的权势太大了，哪怕是归属于他这边的大臣，也曾不止一次地提出要节制这两个组织的权利。
连自己人都害怕，其他朝臣会如何认为可想而知。
“娘娘，老臣以为，此事应当提上议程。”
“东厂与锦衣卫无人节制，终究是个隐患，还请娘娘通过此奏。”
“请娘娘通过此奏！”
那些老臣全都站出来，纷纷恭请夏司遥通过杨雍的决议。
早在朝会前，杨雍就亲自登门拜访过这些老臣。
这些老臣大多都历经两朝，甚至连三朝阁老都有。
里头有部分人，亲眼见识过完全不受控制的锦衣卫和东厂，究竟是何等恐怖的模样。
那时候整个大宇人心惶惶，民间无人敢言，官员无人敢谏。
说是文字狱都不为过！
这些老臣并不在乎林枫和内阁的争斗，他们更在乎大宇的未来。
如果任由锦衣卫和东厂继续这样发展下去，且不提对内阁有什么影响。
一个王朝，就不能存在这样的机构。
所有的执法权都被握在其手里，甚至都没有一个监督机构，冤假错案势必会成批出现。
正是因为这种种原因，所以老臣们几乎都选择支持杨雍提出的建立西厂。
“既然如此，那便着手设立西厂吧，由祝爱卿担任西厂指挥使。”夏司遥实在找不到反驳的地方，只能同意。
一名白发苍苍的老臣上前，颤颤巍巍地拱手作揖：“老臣……咳咳……定不负娘娘所托。”
那模样，看得林枫脸皮微微抽动。
都这么大岁数了，不会哪一天嘎在指挥使这个位置上吧？
这样还敢应承下来，不得不说真是老当益壮。
“娘娘，考虑到祝大人年事已高，不妨设立一位副指挥使，协助祝大人处理西厂事务。”林枫提议道。
祝西南是三朝老臣，都他妈九十多岁了，依旧坚持上朝没有告老还乡。
林枫都不知道这货到底是真爱国，还是舍不得放弃当官。
不过设立副指挥使这件事，是必须要做的。
真指望这个走两步都得喘口气的家伙主持西厂？
要不了三个月，西厂就得被杨雍安排的人架空，林枫可不想自己头上随时有把刀可能落下来。
就算不能完全掌握在手里，至少也得里头有自己人才行。
见状，杨雍也不甘示弱：“娘娘，私以为这副指挥使不够，还当有另一位副指挥使为其分担。”
说完，遥遥看了一眼林枫，眸子里满是得意。
你当我不知道你心里的算盘？
想借此机会将西厂也掌握在手里？
我告诉你，想都不要想！
林枫懒得搭理这货，西厂对于他而言并没有什么大用，只是不想被内阁趁此机会掌握权势，这才提出要设立副指挥使。
夏司遥也觉得有些头疼，挥挥手道：“罢了，就这样吧，西厂以祝西南为正指挥使，烦请两位各自提选一名副指挥使，协助祝西南处理西厂事务。”
“还有何事？有事启奏，无事退朝。”
杨雍再度站出来，沉声道：“启禀娘娘，近日有异邦使臣觐见，如今已在殿外等候，还请娘娘召见使臣觐见。”
“有异邦使臣？”夏司遥一愣，“为何哀家此前不知此事？”
杨雍心中冷哼。
因为我压根就没有呈递奏折上去！
这些异邦使臣一来就联系了自己，想要借助内阁的力量打开在大宇的商路。
只是杨雍考虑到各方因素，并没有第一时间将其汇报上去，反而是将这件事给压了下来。
在林枫回来后，正好就派上用场。
“许是太后事务繁多，故而奏折上或有遗漏的地方。”杨雍淡笑道，“所以不知娘娘是否要现在召见他们？”
夏司遥沉吟片刻，点头道：“既然人已经来了，那便见见吧。”
大宇虽说过去这些年皇权旁落，数次内斗，可在异邦他国的人眼中看来，始终是卧榻猛虎。
所以哪怕使臣到了殿前，也只能乖乖等着，哪怕是没有欢迎使臣应有的仪式，他们也不敢有丝毫怨言。
殿外，一众东瀛使臣正在等候。
他们虽然表面上保持着镇定，但左右张望的神情，还是出卖了他们内心的惶恐。
大宇的皇宫巍峨雄伟，每一处都满蕴着历史的沉淀。
这种来自大国的威严，深深地刺痛了他们的自尊。
与雄浑大宇相比，东瀛就像是个乡野之地。
偏僻，破旧，逼仄。
来的路上，他们经过许多州府。
哪怕是最小的一处州府，也远比东瀛要更加辽阔！
“肥田大人，大宇人竟然拥有如此辽阔的土地，如此丰饶的物产，简直就是天理难容！”
“是啊，这些大宇人胆子小得和老鼠一样，根本没资格占据如此美好的土地！”
“这样的国家，唯有我们东瀛人才有资格享有！”
东瀛使臣们窃窃私语，面露不忿之色。
他们对大宇的了解，全都来自于多年来遭受倭寇侵袭的宁州，福州等地。
在他们看来，大宇人就是弱小又怯懦，根本不是他们国家武士的对手。
顺带着，连大宇的军队，皇室，他们都没有放在眼里。
如今亲眼见识了大宇的宏伟广袤，心中那种不平衡感愈发严重。
为首者是一名穿着和服的白发老者，眸子狭长，略一转动便让人感觉心思深沉，看起来就颇为阴险狡诈。
他便是这次东瀛使节，肥田和山。
他双手虚按，随行的使者们便都安静下来。