美国纽约，天剑局临时办公大楼。
这里位于纽约皇后区的边界上，因为作为全球最繁忙，并且人口密度最大的城市之一。纽约市市中心的房子，尤其是曼哈顿的摩天大楼已经没有空位了。
作为新成立的天剑局，在联大会议审议其通过以后，实际上就要开始组建，并且尽快的发挥职能了。
这是不仅仅是地球现在客观上需要的，同时也是一种政治任务。因为纽约之战的外星人吓坏了不少人，大家现在缺少安全感。而这种安全感是需要政府部门来营造的。
这是一种全球性的需求，并不单单是美国一国的需求。所以天剑局并没有时间慢悠悠的等着在曼哈顿征地拆迁，然后在修建一个新的办公大楼。
罗杰斯队长，或者可以现在称呼他为罗杰斯局长/球长，他希望整个部门尽快的运作起来。所以皇后区目前闲置的一个二十层的商务楼就被征用了。不过这种建于上世纪八十年代的老房子，外观看起来一点都不气派，也丝毫不霸气。
这让新组建的天剑局看起来有点像是个草台班子一样，这可不太好。
但是无论起多想一个草台班子，但是其本质上作为全球最重要的一个机关的属性却没有变。而作为这个部门的最高领导人，罗杰斯局长/球长，已经忙得快要飞起了。
“在非洲设立新的观察站？这是哪个家伙想出来的注意？”罗杰斯局长一边快速的翻阅资料，一边在十七楼的开放性大办公室内快速的走动着。
整个十七楼聚集了五百三十七名办公人员，来自全世界各地。帮助天剑局和各国政府进行沟通协调。或者也可以说是各国插入天剑局的眼线。
“是首相身边的科学团提议的。”从英国军情六处调过来的办事员举手说道：“他们一致认为，在非洲建立大型的观察站有利于天剑局监视外星的动向。”
罗杰斯看了英国办事员一眼：“在非洲建设这种级别的观察站，钱和材料呢？”
“局长，报告里面分析了，我们可以使用非洲当地的材料，这样就能减少大比的资金投入。”办事员振振有词的说着。
罗杰斯看了看资料，他发现了里面确实提到了这一点，并且还推荐了一家公司来做基础建设和资源开采的工作。
罗杰斯将手中的资料直接甩给了英国的办事员：“这份计划被驳回了。去通知那群脑袋里只有钱的科学顾问团们。下次收贿赂的手段高明一点！不要让我这样直接戳破。另外告诉英国首相，他真想在非洲做点什么的话，请离瓦坎达远一点。如果英国和瓦坎达发生任何摩擦。”
“就像是在二十世纪初一样，被瓦坎达的士兵把英国远征军揍的找不着北的话。我代表天剑局可不会做任何的调停行动！”
罗杰斯的话话音刚落，瓦坎达加入天剑局的代表，瓦坎达王子特查拉就盯着看了英国办事员一眼。那种凶神恶煞的眼神让对方感觉一阵心虚。
特查拉一直看到对方龟缩起来以后才开口说道：“目前我们可以使用欧洲航天局的电射望远镜根本用不着去非洲建立新的天文望远镜做观测。”
“现在不光是可以使用欧洲航天局的了。”特查拉的话音刚落，前神矛局成员尚琦和李千欢从外面走了进来：“刚刚得到的消息。”
“中国政府同意了，天剑局可以使用贵州的【天眼】，放开了政府放开的使用权限。只要使用的时候我或者李千欢，或者任何一名神矛局的成员在场就可以了。”
尚琦算是带来了一个好消息，贵州【天眼】射电望远镜是目前地球上功率最大的射电望远镜，探查距离也是最广的。
有了【天眼】那么完全用没有在非洲建立另一个巨型望远镜的必要了。
“不过使用天眼还有一个问题。”从神盾局调来的沙朗·卡特特工作为罗杰斯的秘书提醒了一句：“听说天眼望远镜在贵州成为了旅游项目？当地政府大力开展天眼旅游业？每天成百上千人去参观？这可不行，他们带的电子设备会干扰正常工作。”
尚琦面色有些尴尬的回答道：“目前这个问题正在整改当中，不会让天剑局的日常运作进入困难。”
沙朗·卡特点了点头：“但愿吧。”
沙朗·卡特出生名门，她是著名的佩姬·卡特的侄女。而佩姬·卡特则是神盾局的创始人之一，曾经也是罗杰斯队长在二战时期的联络官。
沙朗有着一头漂亮的金色长发，英挺的鼻子，以及深棕色的眼睛和白皙的皮肤。穿着西服套装的她显得非常干练，作为特工来说她可能是不合格的。因为她有个巨大的缺点，那就是太漂亮了。脸蛋清纯，身材性感，太引人注目了。
当然，神盾局的当家一姐，黑寡妇也有这个问题。
所以沙朗现在被希尔调来做文职，成为了罗杰斯的秘书，帮他处理各种文件事情。
罗杰斯现在每天都忙得脚不沾地，他已经错过好几次的光照会金星聚餐，并且连第一艘大和级战略巡洋舰开出生产线的重要时刻都没有参加。
所以沙朗需要帮罗杰斯分清哪些工作是第一位的，哪些是次要的。
比如说现在这个问题，必须要由罗杰斯私人来考量的问题：“另外队长，因为我们目前是临时落脚在皇后区。所以全球有超过三十个国家打来电话发来消息，询问我们天剑局最后的总部选择建立在哪里？”
“包括美国，中国，俄罗斯，法国，英国等等国家都表示，可以无偿的提供土地和修建大楼。只要您同意。”
沙朗说的话又让罗杰斯头疼了，为什么罗杰斯让天剑局先租用大楼？关键就是因为这里面牵扯这很深刻的政治问题。
虽然说天剑局是一个国际部门，但是就像是联大至于美国一样。国际部门总会被某些因素给干涉。
而把一个国际性部门投放在一个国际强国的领土上的时候，就需要考虑到这个国家对于这个部门的影响，甚至是渗透。
这些都是很复杂的问题，罗杰斯对此感到无比的头疼，所以他只能说道：“先放下吧，我需要考虑考虑。”他需要想一个对策。
“你需要考虑什么？”一个略带着一些嚣张的声音出现在办公室里，罗杰斯却笑了笑，因为他知道也许解决问题的人来了。
“天剑局可是处理外星事物的，我们为什么要把总部设立在地球上？这毫无意义！”穿着一身休闲服的托尼·史塔克挂着略显嚣张的笑容说道：“对抗的是太空生物，那么我们理应把我们的总部设定在太空中！”
“作为天剑局首席科学家，这是我提交的提案。【星港·天空城】！”