在国会的眼里，这才是国家的高级威胁，但是新约克城究竟怎么走到今天的，他们召集了很多专家学者，并没有一个定论，哪怕笼统而模糊的报告都没有一份。
唯一的问题就是，在新约克城里面，超能者组织实在是太多了一点。
刚刚搬出来不久的复仇者联盟是名气最大的，但是X战警和变种人兄弟会也是不遑多让，帕克企业里有蜘蛛侠不说，水晶骑士作为他的爱人一直都在一起，还和岩浆佩珀·波兹这个兼任斯塔克集团的CEO共同组建了ATC（先进技术中心）。
TPE里有着最神秘的钟爱于暗影中出没的风暴侠探，他的隐藏身份银色子弹虽然不是广为人知，但是也没有刻意隐藏——关键他不主动出现的话谁也找不到这个家伙。
而且不止是他，迷雾骑士同样供职于TPE，还有夜魔侠和惩罚者二代——第一代惩罚者弗兰克已经退休，担任警察局的机甲战术教官了。
在那个非常出名的黑人聚居区，街头捍卫者联盟一直在活跃着，就算是现在的警察已经十分给力，但是他们的人气依然高居不下，那里的人们还是更信任他们。
官方的实力也毫不逊色，机甲特攻队几次三番的打击各种想要在新约克城里打秋风捞外快的恐怖分子，不知道有多少世界知名的罪犯都被这些铁疙瘩打碎脊椎锤断双腿甚至被一枪崩碎了脑袋——其中不乏超能者。
还有最接地气也最容易让人忽略，超凡者中最早的英雄组合神奇四侠，谁要是小看了他们的实力就等着倒霉去吧，那个脑子总抽风的里德博士可是号称世界第一的聪明人呢，托尼·斯塔克一千个不服一万个不忿不也从来都没赢过——只要不比花钱和泡妞？
就连那些生存能力极强的黑道组织们，也团结起来组织了一个什么守望者联盟，里面的强力打手一片一片的，什么伤寒玛丽，靶眼之流，这些人就是军方处理起来都会觉得棘手的人物就那么乖乖的安静的呆着。
对了，不要忘记了，作为世界上最繁华的都市，这里面的吸血鬼们绝对不少，他们活动隐秘，安静的享受生活，但遍及各个社区的地下血液供应点可瞒不过有心人。
既然有吸血鬼，那么他们的老对头吸血鬼猎人自然也不会少，只是在这座城市里，猎人和吸血鬼们不说和平相处，但是冲突也不那么大，就看世界上唯一一所吸血鬼猎人学校就在这里就不难看出了——里面居然还有吸血鬼教师。
那个瘸子校长手眼通天，听说他的学生大部分都去了南方，那里的吸血鬼比较猖獗，狼人们需要猎人的帮助。
然而在新约克城里却没有多少狼人，听说这里曾经发生过狼人试图传染瘟疫的恶性事件，因此狼人们会活得很艰难，没有特殊情况他们是不会到这座城市来的。
这还不算刚刚建立的超能镇，以及在它身后若隐若现的奥拉尼德斯。
ATCU做了一个统计，新约克城有户籍的本地居民接近一千万，都市圈的常住人口超过两千万，仅通过粗略估计，就可以确定，这些人中每五个人就有一个人为超能者或者超能者的产业工作，详细调查的话这个比例恐怕只会更高。
这才是新约克城毫不犹豫的就建立超能镇的底气，他们根本不在乎这个世界怎么看，要是不建立专门的超能者聚集地，设立专门的法律法规和管理部门，这座城市就容纳不下这么多的超能者了，那会引发恐怖灾难的。
也正是因为这种人口密度，他们的《超能力使用规范（条例）》才能得以推行下去，超能者们也知道不能没有规矩，不然的话他们就没有生存环境了。
有了这些人的支持，乔治·史黛西这个警察局长才能干的那么有声有色，就是国会、议会、国防部对他有那么多不满，也不敢把他换掉，生怕换了个人就摆不平这里面的关系，引起事件砸了自己的脚。
为了应对这种情况，国防部在一系列的紧急会议之后，提出了一个名为“绝地计划”的项目，旨在整合那些分散零碎的超能战士项目，集中精力攻克其中的一项或者几项难关。
这项计划列为绝密，却依然被已经发展的有点膨胀的奥拉尼德斯侦知了，老小伙子贡献了一些属于九头蛇的情报网，这些人没有了统属，正处于迷茫期，荒芜之地费了点力气收编了他们，作为投名状，他们的礼包不小。
本来章晋阳在特斯拉克死了之后就看着那一系列的并购案子头疼，TPE在里面负责一些法律问题，这些饕餮里还有斯塔克集团一份，但是章晋阳打赌一毛钱托尼不知道这个事儿。
超能镇的谈判虽然他在坐镇，但是这些细则问题不是他的强项，好在改变了形象的教授悄悄的重新出山了，他的实验进行的不是很顺利，正好这件事对于变种人来说非常重要，所以他就出来冒个头散散心，顺便帮个忙。
有了他这个心灵大师在暗中控场，一切都是顺理成章的，这也是政府代表高能高效的原因之一。
但是ATCU的出现让章晋阳有了点危机感，并不是关于奥拉尼德斯，组织已然这么庞大，已经不是谁能简单覆灭的了，那是必然会是一场艰苦卓绝的战争，他相信任何一个政府都没有他的准备充足。
他担心的是自由鸟和杜恩制药，尤其是自由鸟。
蜂鸟已经通过了小队的考验，别西卜为他量身打造了傀儡，神经网络的遥控方式让这个电脑天才灵感大发，一头扎进了程序开发的工作里，看起来没有个几个月是出不来了。
这还让章晋阳稍稍安心一点，整个事件当中，蜂鸟的爆料是导火索，他在中期也扮演了舆论导向员的作用，这些痕迹就算蜂鸟处理得十分干净，但是在国家实力面前很难说不会露出马脚的。
他在外暴露的线索是最多，而且酒桶就是他的农场主，在一开始追查逃跑的涨潮组织头目的时候，很多机构都接触过这个胖子。